განმარტა: როგორ აძლევდა ინდოეთს სუბსიდირებას გარკვეული ექსპორტი, რატომ მიიღო გადაწყვეტილება მსო-ს წინააღმდეგ
თუ WTO-ს პანელის გადაწყვეტილება მიიღება, გადაწყვეტილება, სავარაუდოდ, საფრთხეს შეუქმნის ექსპორტის სუბსიდიებს, რომლის ღირებულებაც 7 მილიარდ დოლარზე მეტია.
საექსპორტო სუბსიდიები სადავო სქემების უმეტესობის ფარგლებში, MEIS-ის გარდა, შედგება საბაჟო გადასახადებისგან და სხვა გადასახადებისგან გათავისუფლებებისგან და გამოქვითვებისაგან. მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციის (WTO) პანელი ახლახან. გამოაცხადა ინდოეთის წინააღმდეგ სავაჭრო დავა მისი სუბსიდიების გამო ექსპორტიორებისთვის სხვადასხვა სქემით. თუ კოლეგიის გადაწყვეტილება მიიღება, გადაწყვეტილება სავარაუდოდ საფრთხის ქვეშ დააყენებს ექსპორტის სუბსიდიებს, რომლის ღირებულებაც 7 მილიარდ დოლარზე მეტია.
რატომ მიიყვანეს ინდოეთი დავის გადაწყვეტის პანელში?
შეერთებულმა შტატებმა 2018 წლის მარტში გაასაჩივრა ინდოეთის მიერ მოწოდებული საექსპორტო სუბსიდიები სქემების ხუთი ნაკრების მიხედვით - ექსპორტზე ორიენტირებული ერთეულები, ელექტრონიკის აპარატურის ტექნოლოგიური პარკი და ბიოტექნოლოგიური პარკი (EOU/EHTP/BTP) სქემები; ექსპორტის ხელშეწყობის კაპიტალური საქონლის (EPCG) სქემა; სპეციალური ეკონომიკური ზონების (SEZ) სქემა; უბაჟო იმპორტი ექსპორტიორებისთვის სქემა (DFIS); და ინდოეთიდან საქონლის ექსპორტის სქემა (MEIS).
აშშ ამტკიცებდა, რომ ეს სქემები არღვევდა ვმო-ს სუბსიდიების და კონტრასტული ზომების (SCM) შეთანხმების გარკვეულ დებულებებს, რომლებიც კრძალავს სუბსიდიებს, რომლებიც დამოკიდებულია ექსპორტის შესრულებაზე. შეთანხმების თანახმად, ინდოეთი გათავისუფლებული იყო ამ დებულებისგან მხოლოდ მანამ, სანამ მისი მთლიანი ეროვნული პროდუქტი ერთ სულ მოსახლეზე წელიწადში 1000 დოლარს არ მიაღწევდა.
საექსპორტო სუბსიდიები სადავო სქემების უმეტესობის მიხედვით, გარდა MEIS-ისა, შედგება საბაჟო გადასახადებისა და სხვა გადასახადებისგან გათავისუფლებისგან და გამოქვითვებისაგან. MEIS-ის ფარგლებში სუბსიდიები შედგება მთავრობის მიერ გაცემული შენიშვნებისაგან (სკრიპტები), რომლებიც შეიძლება გამოყენებულ იქნას მთავრობის წინაშე გარკვეული ვალდებულებების გადასახდელად და თავისუფლად გადაეცემა, ვმო-ს დავების გადაწყვეტის პანელის მიხედვით.
აშშ ამტკიცებდა, რომ ეს სუბსიდიები ზიანს აყენებდა ამერიკელ მუშაკებსა და მწარმოებლებს. როდესაც ინდოეთთან კონსულტაციები ვერ მოხერხდა, შეერთებულმა შტატებმა 2018 წლის მაისში მოითხოვა დავის გადაწყვეტის პანელის შექმნა.
რა იყო ინდოეთის დაცვა?
ინდოეთი ამტკიცებდა, რომ SCM-ის შეთანხმების გარკვეული დებულებები, რომლებიც აძლევდა ცალკეულ განვითარებად ქვეყნებს სპეციალური და განსხვავებული მოპყრობის საშუალებას, გამორიცხავდა მას ექსპორტის სუბსიდიების ამკრძალავი დებულებებიდან. იგი ასევე ამტკიცებდა, რომ ყველა გასაჩივრებული სქემა, გარდა SEZ სქემისა, იცავდა SCM შეთანხმების დებულებას, რომელიც ითვალისწინებს გათავისუფლებას ან გადასახადების შეწყვეტას ექსპორტირებულ პროდუქტზე გარკვეული პირობებით.
რის საფუძველზე გამოსცა გადაწყვეტილება კოლეგიამ ინდოეთის წინააღმდეგ?
პანელმა დაადგინა, რომ შეერთებულმა შტატებმა აჩვენა აკრძალული საექსპორტო სუბსიდიების არსებობა, რომელიც არ შეესაბამება SCM შეთანხმების დებულებებს. მან რეკომენდაცია გაუწია ინდოეთს DFIS სქემის ფარგლებში გარკვეული აკრძალული სუბსიდიების 90 დღის განმავლობაში გატანას; EOU/EHTP/BTP, EPCG და MEIS სქემების მიხედვით 120 დღის განმავლობაში და SEZ სქემის მიხედვით მისი ანგარიშის მიღებიდან 180 დღის განმავლობაში.
პანელის თანახმად, შეერთებულმა შტატებმა შეძლო ეჩვენებინა, რომ ინდოეთმა უარი თქვა შემოსავალზე გადასახადებისა და სხვა გადასახადებისგან გათავისუფლებისა და გამოქვითვების გზით ექსპორტიორების სასარგებლოდ უმეტეს სქემებში. MEIS-ის შემთხვევაში, მან შეძლო დაედგინა, რომ ექსპორტიორებს სარგებლობდნენ სახსრების პირდაპირი გადარიცხვით სკრიპტების მიწოდების გზით. MEIS, მისი დიზაინის, სტრუქტურისა და ექსპლუატაციის გამო, არ აკმაყოფილებდა ამ აკრძალვებისგან გათავისუფლების პირობებს, პანელის თქმით.
პანელმა დაადგინა, რომ შეერთებულმა შტატებმა დაადგინა, რომ ზომების უმეტესობა დანარჩენი ოთხი სქემით (EOU/EHTP/BTP, EPCG, SEZ და DFIS) კანონით იყო დამოკიდებული ექსპორტის შესრულებაზე. მან ასევე დაადგინა, რომ იმის გამო, რომ არ იყო სადავო იმის შესახებ, რომ ინდოეთმა დაამთავრა სპეციალური და დიფერენციალური მოპყრობის დებულება, რომელსაც იგი თავდაპირველად ექვემდებარებოდა SCM შეთანხმებაში, იგი აღარ იყო გამორიცხული მისი ექსპორტის სუბსიდიების აკრძალვის გამოყენებისგან. მან დაასკვნა, რომ ამ სუბსიდიების შესაჩერებლად ქვეყანას არ ჰქონდა შემდგომი გარდამავალი პერიოდი.
შეერთებული შტატების ყველა არგუმენტი არ იქნა მიღებული. პანელმა უარყო მისი ზოგიერთი პრეტენზია DFIS სქემით გათვალისწინებულ საბაჟო გადასახდელებთან და EOU/EHTP/BTP სქემების ფარგლებში გათვალისწინებული აქციზის გადასახადის შეღავათებთან დაკავშირებით.
ვისზე დაზარალდება ეს აკრძალული სუბსიდიების გაუქმების შემთხვევაში?
აშშ-ს სავაჭრო წარმომადგენლის ოფისის თანახმად, ეს სუბსიდიები ყოველწლიურად 7 მილიარდ დოლარზე მეტი ღირდა და სარგებელს მოუტანდა ფოლადის პროდუქტების, ფარმაცევტული პროდუქტების, ქიმიკატების, საინფორმაციო ტექნოლოგიების პროდუქტების, ტექსტილისა და ტანსაცმლის მწარმოებლებს. მიუხედავად იმისა, რომ არ იქნება რეტროსპექტული გავლენა, ინდოეთს მოუწევს შეწყვიტოს სუბსიდიების მიწოდება ამ ფორმით. თუმცა, ზოგიერთი ექსპერტი ამბობს, რომ ინდოეთს შეუძლია შეცვალოს სქემები ექსპორტის მხარდასაჭერად და ამავდროულად გახადოს ისინი WTO-ს შესაბამისი.
ზოგიერთი გზა, რომლითაც ინდოეთს შეუძლია გააგრძელოს ექსპორტის მხარდაჭერა, ამ ექსპერტების აზრით, არის საგადასახადო შეღავათების უზრუნველყოფა (როგორიცაა შეღავათები GST-ზე) ნაწილებსა და კომპონენტებზე, რომლებიც გამოიყენება ექსპორტირებული პროდუქტის წარმოებაში.
მთავრობამ უკვე დაიწყო მუშაობა ზოგიერთი განხილული სქემების WTO-ს შესაბამისობაზე. სექტემბერში მან გამოაცხადა საექსპორტო პროდუქტებზე გადასახადების ან გადასახადების შემსუბუქება, რათა შეცვალოს MEIS, როგორც WTO-ს უფრო შესაბამისი სქემა. მოსალოდნელია, რომ ამ სქემით გამოტოვებული მთლიანი მოვალეობა იქნება მეტ-ნაკლებად იგივე, რაც MEIS (დაახლოებით 40,000 crore-45,000 crore წლიურად).
Შემდეგ რა მოხდება?
ინდოეთი გეგმავს გაასაჩივროს მოხსენება კანონის ზოგიერთი ასპექტისა და სამართლებრივი ინტერპრეტაციის შესახებ, სანამ პანელის მოხსენება მიღებულ იქნება ყველა წევრთან მისი გავრცელებიდან 60 დღის განმავლობაში. მიუხედავად იმისა, რომ აშშ, სავარაუდოდ, ითხოვს ადრეულ მიღებას, თუ ინდოეთის ცნობა მოხსენების გასაჩივრების შესახებ მანამდე იქნება წარდგენილი, მას აქვს ამ გადაწყვეტილების გასაჩივრების შანსი.
ამ კონკრეტულ სიტუაციაში, დავის კოლეგიის სააპელაციო მექანიზმი, სავარაუდოდ, დისფუნქციური გახდება 11 დეკემბრის შემდეგ (როდესაც ორგანოს სამი დარჩენილი წევრიდან ორი გადადგება), ინდოეთი შეიძლება არ იყოს ვალდებული განახორციელოს კოლეგიის ამჟამინდელი გადაწყვეტილება.
ეს იმიტომ ხდება, რომ თუ მისი მიმართვა დროულად იქნება წარდგენილი, ის შეუერთდება 10 სხვა საჩივრის მილსადენს WTO-ს სხვა დავების საქმეებში, რომლებიც შეტანილია 2018 წლის ივლისიდან. სანამ ეს საჩივრები არ განიხილება და ინდოეთის საჩივარი არ გადაწყდება, ქვეყანა იქნება ექსპერტების აზრით, არ არსებობს სამართლებრივი იძულება, რომ შეიტანონ ცვლილებები დავების გადაწყვეტის პანელის მიმდინარე ანგარიშში.
ᲒᲐᲣᲖᲘᲐᲠᲔᲗ ᲗᲥᲕᲔᲜᲡ ᲛᲔᲒᲝᲑᲠᲔᲑᲡ:
