აშშ კონგრესის მოსმენები: ვინ ვის ესმის და რატომ
კონგრესის მოსმენა არის კარგად განვითარებული და სტრუქტურირებული მეთოდი, რომლითაც ორი პალატის წევრები - სენატისა და წარმომადგენელთა პალატა - აგროვებენ და აანალიზებენ ინფორმაციას პოლიტიკისა და ქვეყნისთვის საინტერესო სხვადასხვა საკითხებზე.
Facebook-ის აღმასრულებელი დირექტორი მარკ ცუკერბერგი კონგრესის კომიტეტების წინაშე ჩვენებას აძლევდა მისი კომპანიის მიერ მომხმარებლის მონაცემების გამოყენებისა და დაცვის შესახებ. (წყარო: AP Photo) რა არის კონგრესის მოსმენა? როგორ მუშაობენ ისინი?
Facebook-ის აღმასრულებელი დირექტორის მარკ ცუკერბერგის კონგრესში ჩვენება - სამშაბათს სენატის სასამართლო და კომერციის კომიტეტების წინაშე და მეორე დღეს სახლის ენერგეტიკისა და კომერციის კომიტეტის წინაშე - მოვიდა ბრალდებების ფონზე, რომ Cambridge Analytica, კომპანია, რომელიც დაკავშირებულია პრეზიდენტ დონალდ ტრამპის კამპანიასთან, ჰქონდა წვდომა. მილიონობით მომხმარებლის მონაცემები სოციალური ქსელიდან, რომელიც გამოიყენებოდა აშშ-ს 2016 წლის საპრეზიდენტო არჩევნებზე ზემოქმედებისთვის.
რა არის აშშ-ს კონგრესის მოსმენა?
კონგრესის მოსმენა არის კარგად განვითარებული და სტრუქტურირებული მეთოდი, რომლითაც ორი პალატის წევრები - სენატისა და წარმომადგენელთა პალატა - აგროვებენ და აანალიზებენ ინფორმაციას პოლიტიკისა და ქვეყნისთვის საინტერესო სხვადასხვა საკითხებზე. არის საკანონმდებლო მოსმენები, რომლებიც ეხება პოლიტიკის ზომებს; და საზედამხედველო მოსმენები, რომლებიც მონიტორინგს უწევენ სამთავრობო პროგრამებს. გარდა ამისა, კონგრესი ატარებს საგამოძიებო მოსმენებს საჯარო მოხელეების და კერძო მოქალაქეების მიერ საეჭვო დანაშაულებებზე. უოტერგეიტი, ირანის კონტრას შეთანხმება და ბენღაზში აშშ-ს დიპლომატიურ მისიაზე თავდასხმა კონგრესის გახმაურებულ მოსმენებს შორისაა. ცოტა ხნის წინ, სენატის დაზვერვის კომიტეტმა გამართა მოსმენები 2016 წლის საპრეზიდენტო არჩევნებში რუსეთის სავარაუდო ჩარევის შესახებ.
ვინ ატარებს ამ მოსმენებს?
მოსმენებს ატარებენ კომიტეტები. კომიტეტი, როგორც წესი, წარმოადგენს პალატის წევრთა პანელს, რომლებსაც ევალებათ კანონმდებლობის შემუშავება, მოსმენების გამართვა და ზედამხედველობის განხორციელება. კომიტეტის ტიპებიდან გამომდინარე, მათ ან ირჩევს პალატა, ან ნიშნავს სპიკერს. საკანონმდებლო სამუშაოს უმეტესი ნაწილი კომიტეტები ასრულებენ. სისტემა ინდოეთის საპარლამენტო კომიტეტების მსგავსია, მაგრამ ბევრად უფრო ძლიერი. თითოეულ კომიტეტს აქვს თავისი იურისდიქცია. წარმომადგენელთა პალატაში 20 აქტიური მუდმივმოქმედი კომიტეტია, ხოლო სენატში 16. ასევე არის ექვსი ერთობლივი კომიტეტი. გარდა ამისა, პალატას ჰყავს დაზვერვის მუდმივი შერჩეული კომიტეტი, ხოლო სენატს აქვს ოთხი სპეციალური კომიტეტი, მათ შორის ერთი დაზვერვის შესახებ. კომიტეტებს ზოგჯერ აქვთ ერთობლივი მოსმენები, როგორც ეს გააკეთეს ცუკერბერგის ჩვენებისთვის.
როგორია მათი შემადგენლობა?
ყველა კომიტეტს ჰყავს ყოვლისშემძლე თავმჯდომარე, რომელიც შედგენილია პალატის უმრავლესობის პარტიიდან და რანჟირების წევრები. უმცირესობის პარტია ჩრდილოვან თავმჯდომარეს ნიშნავს. თავმჯდომარე წყვეტს, რომელ წინადადებებს განიხილავს კომიტეტი პირველად და რომელი შეიძლება უკან დაიხიოს - ეს ჩვეულებრივ პოლიტიკური გადაწყვეტილებაა. კომიტეტს, როგორც წესი, შეიძლება ჰყავდეს ათიდან 40 წევრამდე.
როგორ წყვეტენ კომიტეტები, რომელი საგნების მოსმენაა საჭირო?
კომიტეტი იღებს ბევრ წინადადებას მოსმენისთვის რამდენიმე კუთხიდან, მათ შორის, ორი პალატის წევრებისგან, მაგრამ წყვეტს, რას მიიღებს იგი ერისთვის, კონკრეტული პოლიტიკური და სხვა ლობებისთვის და ქვეყნის პოლიტიკური ხელმძღვანელობისთვის მისი მნიშვნელობის შეფასებით. ის ასევე წყვეტს, შეესაბამება თუ არა ეს საკითხი საკუთარ მიზნებსა და პოლიტიკურ გზავნილს, რომლის გაგზავნაც მას სურს.
არის ეს მოსმენები საჯარო?
დიახ, თითქმის ყოველთვის. ღია მოსმენები, რომლებიც ფართოდ შუქდება მედიის მიერ, განიხილება, როგორც საზოგადოების მხარდაჭერის მოპოვების საშუალება ამ საკითხზე ან მის წინააღმდეგ. მაგრამ კომიტეტებს აქვთ უფლება დახურონ მოსმენა ეროვნული უსაფრთხოების მიზეზების გამო, ან პიროვნების კონფიდენციალურობისა და რეპუტაციის დასაცავად, სამართალდამცავი ოპერაციების უზრუნველსაყოფად, ან თუ მოწმეს სურს გაამჟღავნოს ინფორმაცია, რომელიც დაცულია კანონით.
სარგებლობენ თუ არა მოწმეები გარკვეული უფლებებით?
დიახ, მათ აქვთ კონსტიტუციით მინიჭებული დაცვა - მოწმეებს შეუძლიათ უარი თქვან კომიტეტის გამოძახებაზე სიტყვის თავისუფლების, შეკრების ან შუამდგომლობის უფლების მოტივით. ისინი სარგებლობენ დაცვით თვითკრიმინაციისგან. რამდენიმე კომიტეტი მოწმეებს აძლევს უფლებას, დასწრონ ადვოკატი ჩვენების დროს.
რა ხდება მოსმენის შემდეგ?
ანგარიშები ქვეყნდება და ხდება საჯარო ჩანაწერის საგანი. მაგრამ გასულ წელს, ტრამპის ადმინისტრაციამ დაიწყო ნაბიჯების გადადგმა, რათა უზრუნველყოს, რომ 2014 წლის სენატის დაზვერვის კომიტეტის ანგარიში CIA-ს წამების ტექნიკის შესახებ ინფორმაციის თავისუფლების აქტის ფარგლებს გარეთ დარჩებოდა.
მუშაობენ თუ არა ინდოეთის საპარლამენტო კომიტეტები ანალოგიურად?
ინდური სისტემა ემყარება ბრიტანეთის საპარლამენტო კომიტეტის სისტემას. ინდოეთში არსებობს ორი სახის კომიტეტი, მუდმივი კომიტეტები - მათ შორის ფინანსური კომიტეტები, დეპარტამენტის კომიტეტები და სხვა კომიტეტები, როგორიცაა ბიზნეს საკონსულტაციო კომიტეტები - და დროებითი კომიტეტები, რომლებიც დანიშნულია კონკრეტული მიზნით. დროებითი კომიტეტის ერთ-ერთი სახეობაა გაერთიანებული საპარლამენტო კომიტეტი. JPC-ებიდან ყველაზე გახმაურებული იყო საგამოძიებო ხასიათი - JPC Bofors-ზე, Harshad Mehta საფონდო ბირჟაზე თაღლითობა და 2G სპექტრის საქმე. JPC-ებმა გამოიძახეს და დაკითხეს ექსპერტები, ხელისუფლების წარმომადგენლები და სხვა. JPC-დან გამოძახებაზე უარის თქმა წარმოადგენს ზიზღს. თუმცა, აშშ-ისა და ბრიტანული სისტემებისგან განსხვავებით, ინდოეთს არ აქვს საჯარო მოსმენების სისტემა და ყველა პროცესი დახურულია მედიისთვის.
შედგენილია სააგენტოებიდან
ᲒᲐᲣᲖᲘᲐᲠᲔᲗ ᲗᲥᲕᲔᲜᲡ ᲛᲔᲒᲝᲑᲠᲔᲑᲡ:
