განმარტა: როდესაც პარლამენტმა მიიღო კანონპროექტები, მაგრამ მთავრობამ არ მისცა ძალა ამ კანონებს

წლების განმავლობაში პარლამენტმა გააუქმა რამდენიმე კანონი - ასევე იყო პრეცედენტები, რომ მთავრობამ კანონი ძალაში არ შემოიღო მისი მიღებიდან რამდენიმე წლის განმავლობაში.

კავშირის მინისტრები ნარენდრა სინგ ტომარი, პიუშ გოიალი და სომ პრაკაში სიტყვით მიმართავენ მედიას ფერმერთა ლიდერებთან მოლაპარაკებების მე-10 რაუნდის შემდეგ, ვიგიან ბჰავანში, ნიუ დელიში, ოთხშაბათს, 2021 წლის 20 იანვარს. (PTI Photo)

მომიტინგე ფერმერებსა და ცენტრს შორის მიმდინარე ჩიხში, მთავრობამ გაიმეორა შეთავაზება, შეენარჩუნებინა სამი საკამათო. ფერმის კანონები შეჩერებულია ერთიდან წელიწად-ნახევრამდე, ხოლო ფერმერები უარყვეს შეთავაზება და დაჟინებით მოითხოვდა კანონების გაუქმებას. წლების განმავლობაში პარლამენტმა გააუქმა რამდენიმე კანონი - ასევე იყო პრეცედენტები, რომ მთავრობამ კანონი ძალაში არ შემოიღო მისი მიღებიდან რამდენიმე წლის განმავლობაში.

კანონის შემოტანა/მოხსნა

პარლამენტს აქვს უფლება მიიღოს კანონი და ამოიღოს ის წესდების წიგნიდან (კანონი შეიძლება გააუქმოს სასამართლოს მიერ, თუ ის არაკონსტიტუციურია). მაგრამ კანონპროექტის მიღება არ ნიშნავს, რომ ის მუშაობას მეორე დღიდან დაიწყებს. არის კიდევ სამი ნაბიჯი, რომ ის გახდეს მოქმედი კანონი. პირველი ნაბიჯი არის პრეზიდენტი, რომელიც თანხმდება კანონპროექტზე. შემდეგ კანონი ამოქმედდება კონკრეტული თარიღიდან. და ბოლოს, მთავრობა აყალიბებს წესებსა და რეგულაციას, რათა კანონი ამოქმედდეს ადგილზე. ამ ნაბიჯების დასრულება განსაზღვრავს, როდის გახდება კანონი ფუნქციონალური.

პირველი ნაბიჯი ყველაზე მარტივია. კონსტიტუციის 111-ე მუხლი ადგენს, რომ პრეზიდენტს შეუძლია ხელი მოაწეროს კანონპროექტს ან უარი თქვას თანხმობაზე. პრეზიდენტი იშვიათად აკავებს მათ თანხმობას კანონპროექტზე. ბოლოს ეს მოხდა 2006 წელს, როდესაც პრეზიდენტმა პ ჯ აბდულ კალამმა უარი თქვა ხელი მოაწერა კანონპროექტს, რომელიც იცავდა დეპუტატებს დისკვალიფიკაციისგან მოგების თანამდებობის დაკავებისგან. კანონპროექტი გადაეგზავნება პარლამენტს განსახილველად, თუ პრეზიდენტი თავს არიდებს მასზე თანხმობას. და თუ პარლამენტი მას პრეზიდენტს დაუბრუნებს, მას სხვა გზა არ აქვს, გარდა იმისა, რომ დაამტკიცოს იგი.

კანონპროექტების უმეტესობა პრეზიდენტის დამტკიცებას რამდენიმე დღეში იღებს. პრეზიდენტმა რამ ნატ კოვინდმა ხელი მოაწერა ფერმის სამ კანონპროექტს, რომელიც 2020 წლის სექტემბერში მიღებიდან ერთი კვირის განმავლობაში შევიდა. 1986 წელს პრეზიდენტმა ზაილ სინგმა გამოიყენა კონსტიტუციაში არსებული ხარვეზი. კანონპროექტი, რომელიც გააკრიტიკეს პირადი მიმოწერის კონფიდენციალურობის დარღვევისთვის, მას დასამტკიცებლად გაეგზავნა ვადის დასრულებამდე შვიდი თვით ადრე. კონსტიტუციაში არ არის მითითებული პრეზიდენტის მიერ კანონპროექტის დამტკიცების ვადა. ამიტომ პრეზიდენტმა სინგმა გადაწყვიტა არ მიეღო რაიმე ქმედება კანონპროექტთან დაკავშირებით მისი ვადის დასრულებამდე.

შემდეგი ნაბიჯი არის კანონის ძალაში შესვლის თარიღის დადგენა. ხშირ შემთხვევაში, პარლამენტი მთავრობას აძლევს უფლებამოსილებას განსაზღვროს ეს თარიღი. კანონპროექტში ნათქვამია, რომ კანონი ამოქმედდება იმ თარიღიდან, როცა ცენტრალურმა მთავრობამ ოფიციალურ გაზეთში შეტყობინებით შეიძლება დანიშნოს და ამ კანონის სხვადასხვა დებულებებისთვის შეიძლება დანიშნოს განსხვავებული ვადები. მაგალითად, პარლამენტმა გემების გადამუშავების შესახებ კანონი 2019 წლის დეკემბერში მიიღო. 2020 წლის ოქტომბერში მთავრობამ კანონის მე-3 ნაწილი ძალაში მოიყვანა. ეს განყოფილება უფლებას აძლევს მთავრობას დანიშნოს ოფიცერი, რომელიც ზედამხედველობას გაუწევს გემების გადამუშავების ყველა საქმიანობას ინდოეთში.

კანონის ძალაში შესვლა

არის შემთხვევებიც, როდესაც ხელისუფლება მრავალი წლის განმავლობაში არ ახორციელებს კანონს ძალაში. ორი მაგალითია ეროვნული გარემოსდაცვითი ტრიბუნალის აქტი და დელიში ქირავნობის კონტროლის აქტი, რომელიც პარლამენტმა მიიღო პრემიერ მინისტრის PV Narasimha Rao-ს დროს. ხელისუფლებას არასოდეს შეუტანია ეს კანონები, რომლებიც 1995 წელს იქნა მიღებული და პრეზიდენტის მიერ გაფორმებული. ეროვნულმა მწვანე ტრიბუნალის აქტმა საბოლოოდ გააუქმა გარემოსდაცვითი ტრიბუნალის კანონი 2010 წელს. და კანონპროექტი, რომელიც გააუქმებს დელიში ქირის კონტროლის აქტს, რომელიც შემოღებულ იქნა 2013 წელს, ჯერ კიდევ არ არის განხილული რაჯია საბაში.

ასევე არის მრავალი შემთხვევა, როდესაც კანონი განსაზღვრავს როდის შევა ძალაში. 2013 წლის მიწის შესყიდვის კანონით ცენტრს სამი თვის გარე ლიმიტი დაუწესა, რათა ის ძალაში აეღო პრეზიდენტის დამტკიცების შემდეგ. კანონპროექტს ასევე შეუძლია მიუთითოს ის ზუსტი თარიღი, როდესაც ის შევა ძალაში. კანონპროექტები, რომლებიც ცვლის განკარგულებებს, ზოგჯერ ამას აკეთებენ. ასეთ შემთხვევებში კანონპროექტი კანონის ძალაში შესვლის თარიღად ადგენს განკარგულებას პრეზიდენტის ხელმოწერის თარიღს (რადგან პარლამენტი არ იყო სხდომაზე). მაგალითად, ელექტრონული სიგარეტის აკრძალვის კანონი ძალაში შევიდა 2019 წლის 18 სექტემბრიდან (განკარგულების თარიღი) მას შემდეგ, რაც პარლამენტმა მიიღო კანონპროექტი განკარგულების შეცვლის შესახებ 2019 წლის 2 დეკემბერს. 5, 2020 წელი.

წესები და რეგულაციები

პარლამენტის მიერ მიღებული კანონპროექტი არის კანონის მონახაზი. იმისთვის, რომ კანონმა ადგილზე დაიწყო მუშაობა, საჭიროა პირების დაქირავება ან მის ადმინისტრირების უფლებამოსილება. განმახორციელებელმა სამინისტრომ ასევე უნდა დაასრულოს ფორმები ინფორმაციის შეგროვებისა და შეღავათებისა თუ სერვისების მიწოდებისთვის. ამ ყოველდღიურ ოპერაციულ დეტალებს წესები და რეგულაციები ეწოდება. და პარლამენტი აკისრებს მთავრობას მათი შექმნის პასუხისმგებლობას. ეს რეგულაციები გადამწყვეტია კანონის ფუნქციონირებისთვის.

თუ მთავრობა არ დაადგენს წესებს და რეგულაციებს, კანონი ან მისი ნაწილები არ განხორციელდება. 1988 წლის ბენამის ტრანზაქციების აქტი არის მაგალითი იმისა, რომ სრული კანონი დარჩა განუხორციელებელი რეგულაციების არარსებობის შემთხვევაში. კანონი მთავრობას აძლევდა უფლებამოსილებას ბენამის ქონების კონფისკაცია. 25 წლის განმავლობაში, ასეთი ქონება იყო იმუნური დაყადაღებისგან, შესაბამისი სამთავრობო წესების არარსებობის პირობებში. კანონი საბოლოოდ 2016 წელს გაუქმდა და ახლით შეიცვალა.

პარლამენტმა რეკომენდაცია გაუწია მთავრობას კანონის მიღებიდან ექვსი თვის ვადაში წესების შემუშავებას. მაგრამ საპარლამენტო კომიტეტებმა დააფიქსირეს, რომ ამ რეკომენდაციას სხვადასხვა სამინისტრო არღვევს. მთავრობას არა მხოლოდ აქვს წესების დადგენის უფლება, არამედ შეუძლია აღკვეთოს მის მიერ ადრე მიღებული წესები. ფერმის კანონების შემთხვევაში, მთავრობამ გარკვეული წესები 2020 წლის ოქტომბერში მიიღო.

ავტორი არის PRS-ის საკანონმდებლო კვლევის დეპარტამენტის ხელმძღვანელი

ᲒᲐᲣᲖᲘᲐᲠᲔᲗ ᲗᲥᲕᲔᲜᲡ ᲛᲔᲒᲝᲑᲠᲔᲑᲡ: