განმარტა: რა არის თავდაცვის კომპენსაციები? აქ არის ყველაფერი, რაც უნდა იცოდეთ

დღეიდან ამოქმედდება, თავდაცვის შესყიდვის ახალი პროცედურა ხსნის დებულებას ოფსეტურით გარკვეული სახის თავდაცვის კონტრაქტებისთვის. როგორ მუშაობს ოფსეტური პოლიტიკა და რატომ გადაიდგა ეს ნაბიჯი?

Rafale თვითმფრინავი ინდუქციის ცერემონიაზე ამბალას საჰაერო ძალების ბაზაზე. (ექსპრეს ფოტო: ტაში ტობგიალი)

თავდაცვის სამინისტრო უახლესი ვერსიით გამოვიდა თავდაცვის შესყიდვის პროცედურა 2020 (DAP 2020) ორშაბათს, რომელიც ძალაში შედის ხუთშაბათს, 1 ოქტომბრიდან. 15 წლიანი პოლიტიკის შეცვლა , მთავრობამ გადაწყვიტა ამოიღეთ პუნქტი კომპენსაციისთვის თუ აღჭურვილობის შეძენა ხდება ორ ქვეყანას შორის გარიგებით ან შეთანხმებით, ან ab initio ერთი გამყიდველის გარიგებით.

რა არის თავდაცვის კომპენსაციები?

მარტივი სიტყვებით რომ ვთქვათ, კომპენსაცია არის საერთაშორისო მოთამაშის ვალდებულება, გააძლიეროს ინდოეთის შიდა თავდაცვის ინდუსტრია, თუ ინდოეთი მისგან თავდაცვის აღჭურვილობას ყიდულობს. ვინაიდან თავდაცვითი კონტრაქტები ძვირია, მთავრობას სურს ამ თანხის ნაწილი ან ინდოეთის ინდუსტრიისთვის სარგებელს მოუტანოს, ან ქვეყანას ტექნოლოგიის კუთხით სარგებლობის საშუალება მისცეს.

კონტროლიორმა და გენერალურმა აუდიტორმა (CAG), 23 სექტემბერს წარდგენილ ანგარიშში, განსაზღვრა კომპენსაცია, როგორც მექანიზმი, რომელიც ზოგადად ჩამოყალიბებულია სამმაგი მიზნებით: (ა) მყიდველი ქვეყნის რესურსების მნიშვნელოვანი გადინების ნაწილობრივი კომპენსირება უცხოური პროდუქციის დიდი შესყიდვისას. საქონელი (ბ) ტექნოლოგიის ინდუქციის ხელშემწყობი და (გ) შიდა ინდუსტრიის შესაძლებლობებისა და შესაძლებლობების დამატება.

CAG-ის თანახმად, კონტრაქტის ოფსეტური დებულება ვალდებულია მიმწოდებლისთვის შეცვალოს შესყიდვა, შეასრულოს საექსპორტო შეკვეთები ან ინვესტირება მოახდინოს ადგილობრივ ინდუსტრიაში ან მყიდველის შიდა ინდუსტრიაში კვლევასა და განვითარებაში.

ასევე განმარტებული | ICGS კანაკლათა ბარუა: თავისუფლებისთვის მებრძოლის მემკვიდრეობა

როდის დაინერგა პოლიტიკა?

ამიტ ქოუშიშმა, თავდაცვის სამინისტროს ყოფილმა ფინანსურმა მრჩეველმა, რომელიც პენსიაზე გავიდა 2012 წელს და აგრძელებს თავდაცვის კვლევებისა და ანალიზის Manohar Parrikar ინსტიტუტის ნაწილი, თქვა, რომ პოლიტიკა მიღებულ იქნა ვიჯაი კელკარის კომიტეტის რეკომენდაციებით 2005 წელს.

იდეა იყო ის, რომ ვინაიდან ჩვენ ვყიდულობდით უამრავ თავდაცვის აღჭურვილობას უცხო ქვეყნებიდან, რათა შეგვეძლო გამოვიყენოთ ჩვენი მსყიდველობითი ძალა, რათა მათ შეასრულონ ოფსეტური ვალდებულებები, რაც მსოფლიოში ნორმაა, თქვა ქაუშიშმა. პირველ პოლიტიკაში ნათქვამია, რომ ყველა თავდაცვის შესყიდვა, რომელიც აღემატება 300 მილიონ რუბლს, სავარაუდო ღირებულებას, გამოიწვევს მინიმუმ 30%-იანი ვალდებულებების კომპენსირებას, რომელიც შეიძლება გაიზარდოს ან შემცირდეს DAC-ის (თავდაცვის შეძენის საბჭოს) მიერ, თქვა კოვშიშმა.

თავდაცვის მეექვსე მუდმივმა კომიტეტმა (2005-06) რეკომენდაცია მისცა 2005 წლის დეკემბერში თავდაცვის შესყიდვების პოლიტიკისა და პროცედურების შესახებ ანგარიშში, რომ შემუშავებულიყო ოფსეტური კონტრაქტების განხორციელების მოდალები.

პირველი ოფსეტური ხელშეკრულება 2007 წელს გაფორმდა.

მთავრობამ პირველად გამოაცხადა თავდაცვითი კომპენსაციის მიზანი 2012 წლის 1 აგვისტოს: თავდაცვის ოფსეტური პოლიტიკის მთავარი მიზანი არის კაპიტალის შესყიდვების ბერკეტი ინდოეთის თავდაცვის ინდუსტრიის განვითარებისთვის (i) საერთაშორისო კონკურენტუნარიანი საწარმოების განვითარების ხელშეწყობის გზით, (ii) თავდაცვის პროდუქტებთან და სერვისებთან დაკავშირებული კვლევის, დიზაინისა და განვითარების შესაძლებლობების გაზრდა და (iii) სინერგიული სექტორების განვითარების წახალისება, როგორიცაა სამოქალაქო ავიაცია და შიდა უსაფრთხოება.

Express განმარტაარის ახლატელეგრამა. დააწკაპუნეთ აქ შემოუერთდით ჩვენს არხს (@ieexplained) და იყავით განახლებული უახლესი ამბებით

(ექსპრეს ფოტო: ტაში ტობგიალი)

როგორ შეუძლია უცხოელმა გამყიდველმა შეასრულოს ოფსეტური ვალდებულებები?

არსებობს მრავალი მარშრუტი. 2016 წლამდე გამყიდველს ხელშეკრულების ხელმოწერის დროს უნდა გამოეცხადებინა დეტალები, თუ როგორ წარიმართებოდა ეს. 2016 წლის აპრილში, ახალმა პოლიტიკამ შეცვალა იგი, რათა მას შეეძლო მიეწოდებინა იგი ან ოფსეტური კრედიტების მოძიების დროს ან ოფსეტური ვალდებულებების შესრულებამდე ერთი წლით ადრე.

2012 წლის აგვისტოს თავდაცვის სამინისტროს ნოტაში აღნიშნული იყო ეს გზები

* ინდოეთის საწარმოების მიერ წარმოებული შესაბამისი პროდუქტების ან სერვისების პირდაპირი შეძენა ან ექსპორტის შეკვეთების შესრულება

* პირდაპირი უცხოური ინვესტიცია ინდურ საწარმოებთან ერთობლივ საწარმოებში (კაპიტალის ინვესტიცია) შესაბამისი პროდუქტებისა და სერვისებისთვის

* ინვესტიცია „ნაირში“ ინდურ საწარმოებში ტექნოლოგიის (TOT) გადაცემის თვალსაზრისით, ერთობლივი საწარმოების მეშვეობით ან შესაბამისი პროდუქტებისა და სერვისების არა-კაპიტალის გზით.

* ინვესტიციები ინდურ საწარმოებში „ნაირში“ აღჭურვილობის მიწოდების თვალსაზრისით პროდუქციის და სერვისების წარმოებისთვის და/ან ტექნიკური მომსახურებისთვის არა-კაპიტალის გზით.

* აღჭურვილობისა და/ან TOT-ის მიწოდება სამთავრობო დაწესებულებებისთვის და დაწესებულებებისთვის, რომლებიც ჩართული არიან შესაბამისი პროდუქტების წარმოებაში ან/და მოვლა-პატრონობაში და შესაბამისი სერვისების მიწოდება, მათ შორის DRDO (ინდოეთის საწარმოებისგან განსხვავებით).

* DRDO-ს მიერ ტექნოლოგიების შეძენა მაღალი ტექნოლოგიების სფეროებში.

Cowshish-მა თქვა, რომ 2012 წლის ბანკნოტმა ასევე შემოიღო ოფსეტური ბანკინგი და მულტიპლიკატორები. საბანკო საქმე ნიშნავს, რომ თავდაცვის სამინისტროსგან კონტრაქტის მიღების მოლოდინში, გამყიდველს შეუძლია განახორციელოს კომპენსაციები და მიიღოს კრედიტი, რომელიც შეიძლება ბანკში იყოს. მოგვიანებით, ხელშეკრულების გაფორმების შემთხვევაში, შეგეძლოთ საბანკო კრედიტების გამოყენება გარკვეული პირობების დაცვით. Მან თქვა.

მულტიპლიკატორებისთვის, Cowshish-ის თქმით, თუ თქვენ შეასრულებთ ოფსეტური ვალდებულებას MSME-ის ერთეულის IOP-ად (ინდოეთის ოფსეტური პარტნიორი უცხოელი გამყიდველისათვის), თქვენ მიიღებთ მულტიპლიკატორს 1.5, რაც ნიშნავს, რომ შეასრულებთ ოფსეტური ვალდებულებას 100 რუბლის ოდენობით. მაგრამ თქვენი IOP არის MSME ერთეული, თქვენ მიიღებთ ოფსეტურ კრედიტს 150 Rs.

DAP 2020-მა გადასცა კრიტიკული ტექნოლოგია DRDO-ს 4-ის ყველაზე მაღალი მულტიპლიკატორი.

მეტი Explained | მსროლელთა დღე და არტილერიის როლი ინდოეთის არმიაში

ახლა თავდაცვის კონტრაქტებს არ ექნება ოფსეტური პუნქტები?

ოფსეტური პუნქტები აღარ ექნება მხოლოდ მთავრობას შორის შეთანხმებებს (G2G), აბსოლიტურად ერთი მიმწოდებლის კონტრაქტებს ან მთავრობათაშორის შეთანხმებებს (IGA). მაგალითად, 2016 წელს ინდოეთის და საფრანგეთის მთავრობებს შორის გაფორმებული ხელშეკრულება 36 Rafale გამანადგურებელი თვითმფრინავის შესაძენად, იყო IGA.

Ab initio ერთი გამყიდველი ნიშნავს, რომ პროცესის დაწყებისას გყავთ მხოლოდ ერთი გამყიდველი… შეიძლება იყოს სიტუაცია, როდესაც დაიწყებთ ორი ან სამი გამყიდველით და გასცემთ მათ წინადადებების მოთხოვნას (RFP) და დარჩებით ერთი გამყიდველით, რომელიც ჰქვია შედეგიანი ერთი გამყიდველის სიტუაცია, თქვა კოვშიშმა. თავდაცვის სამინისტრო გასცემს RFP-ს მხოლოდ ერთ გამყიდველს.

IGA არის შეთანხმება ორ ქვეყანას შორის და შეიძლება იყოს ქოლგა კონტრაქტი, რომლის მიხედვითაც შეგიძლიათ გააგრძელოთ ინდივიდუალური კონტრაქტების ხელმოწერა, თქვა ქოუშიშმა. G2G არის ტრანზაქციის სპეციფიკური, ან შეძენის კონკრეტული ხელშეკრულება, თქვა მან.

DAP 2020-ის თანახმად, ყველა სხვა საერთაშორისო გარიგებას, რომელიც კონკურენტუნარიანია და მასში მრავალი გამყიდველი იბრძვის, კვლავ ექნება 30%-იანი ოფსეტური პუნქტი.

ახლად შეძენილი Rafale თვითმფრინავების ინდუქციის ცერემონია გაიმართა თავდაცვის მინისტრის რაჯნათ სინგისა და მისი ფრანგი კოლეგის ფლორენს პარლის თანდასწრებით ხუთშაბათს ჰარიანაში, ამბალას საჰაერო ძალების სადგურზე. (ექსპრეს ფოტო: ტაში ტობგიალი)

რატომ ამოიღეს პუნქტი?

აპურვა ჩანდრამ, შესყიდვების გენერალურმა დირექტორმა, ორშაბათს თქვა, რომ გამყიდველები დამატებით ხარჯებს ჩაწერენ კონტრაქტში ხარჯების დასაბალანსებლად და კომპენსაციების გაუქმებამ შეიძლება შეამციროს ხარჯები ასეთ კონტრაქტებში.

წყაროები განმარტავენ, რომ ოფსეტური ვალდებულებების შესრულებას თან ახლავს ადმინისტრაციული ხარჯები, რომლებსაც მოვაჭრეები იხდიან.

ჩანდრამ ასევე აღნიშნა CAG-ის ბოლო კრიტიკა.

რა თქვა CAG-მა?

CAG კრიტიკულად იყო განწყობილი მთელი პოლიტიკის მიმართ. 2007 წელს გაფორმებული პირველი კონტრაქტიდან 2018 წლის მარტამდე, CAG-ის თქმით, გაფორმდა 46 ოფსეტური კონტრაქტი 66,427 მლნ. მთლიანობაში, 2007 წლიდან 2018 წლის დეკემბრამდე 19,223 მილიონი ლარის კომპენსაცია უნდა განხორციელდეს. თუმცა, მოვაჭრეების მიერ 2018 წლის დეკემბრამდე კომპენსაციის ვალდებულების მოთხოვნამ შეასრულა 11,396 მლნ. ეს იყო 2018 წლის დეკემბრისთვის გადახდილი კომპენსაციების მხოლოდ 59 პროცენტი.

მისი თქმით, შესაბამისმა ორგანომ მიიღო პრეტენზიები 11,396 მილიონიდან მხოლოდ 5,457 მილიონი ლარის ოდენობით, ხოლო დანარჩენი ან ელოდება ან უარყოფილია. დარჩენილი ოფსეტური ვალდებულება, დაახლოებით 55,000 მილიონი რუბლის ოდენობით, უნდა დასრულდეს 2024 წლისთვის. CAG არ არის იმედი, რომ ვალდებულებები შესრულდება 2024 წლისთვის. მან თქვა, რომ აუდიტმა დაადგინა, რომ უცხოელმა მოვაჭრეებმა აიღეს სხვადასხვა კომპენსირებული ვალდებულებები, რომ კვალიფიკაცია მიიღონ ძირითად მიწოდებაზე. კონტრაქტი, მაგრამ მოგვიანებით, არ იყო სერიოზულად ამ ვალდებულებების შესრულებაზე.

CAG-ს არ აღმოუჩენია არც ერთი შემთხვევა, როდესაც უცხოელმა გამყიდველმა მაღალი ტექნოლოგია გადასცა ინდოეთის ინდუსტრიას.

ᲒᲐᲣᲖᲘᲐᲠᲔᲗ ᲗᲥᲕᲔᲜᲡ ᲛᲔᲒᲝᲑᲠᲔᲑᲡ: