განმარტა: რა არის 370 და 35A მუხლები?

რა არის მუხლი 370 და 35A: ბოლო ცენტრალური განკარგულება, რომელიც ავრცელებს დათქმას SC-ებზე და ST-ებზე J&K-ში, ყურადღებას ამახვილებს 35A მუხლზე, ისევე როგორც 370-ე მუხლზე, საიდანაც იგი გამომდინარეობს. რა არის ეს ორი დებულება?

შეიხ აბდულა ჯავაჰარლალ ნეჰრუს თანდასწრებით სრინაგარში აცხადებს, რომ ქაშმირი ინდოეთის ნაწილი იქნება. (ექსპრეს არქივი)

რა არის 370-ე მუხლი?

1949 წლის 17 ოქტომბრის კონსტიტუციაში შეტანილი მუხლი 370 ათავისუფლებს J&K-ს ინდოეთის კონსტიტუციიდან (გარდა 1-ლი მუხლისა და თავად 370-ე მუხლისა) და უფლებას აძლევს სახელმწიფოს შეიმუშაოს საკუთარი კონსტიტუცია. ის ზღუდავს პარლამენტის საკანონმდებლო უფლებამოსილებებს J&K-თან მიმართებაში. შეერთების ინსტრუმენტში (IoA) შემავალი სუბიექტების შესახებ ცენტრალური კანონის გაფართოებისთვის საჭიროა მხოლოდ სახელმწიფოს მთავრობასთან კონსულტაციები. მაგრამ სხვა საკითხებზე გასავრცელებლად სახელმწიფო ხელისუფლების თანხმობა სავალდებულოა. IoA ამოქმედდა, როდესაც ინდოეთის დამოუკიდებლობის აქტმა, 1947 წელს დაყო ბრიტანეთის ინდოეთი ინდოეთად და პაკისტანად.

განმარტა: აი, რა შეიცვალა ჯამუსა და ქაშმირში

დაახლოებით 600 სამთავროსთვის, რომელთა სუვერენიტეტი აღდგა დამოუკიდებლობის გამო, აქტი ითვალისწინებდა სამ ვარიანტს: დარჩენა დამოუკიდებელ ქვეყნად, შეერთება ინდოეთის სამფლობელოში, ან შეერთება პაკისტანის სამფლობელოსთან - და ეს შეერთება ორივე ქვეყანასთან უნდა მომხდარიყო IoA. მიუხედავად იმისა, რომ დადგენილი ფორმა არ იყო მოწოდებული, სახელმწიფოს, რომელიც ასე გაწევრიანდა, შეეძლო დაეკონკრეტებინა პირობები, რომლებზეც იგი დათანხმდა გაწევრიანებას. სახელმწიფოებს შორის ხელშეკრულებების მაქსიმუმი არის pacta sunt servanda, ანუ სახელმწიფოებს შორის დაპირებები უნდა იყოს დაცული; თუ ადგილი აქვს ხელშეკრულების დარღვევას, ზოგადი წესია, რომ მხარეები უნდა აღდგეს საწყის მდგომარეობაში.

რიგი სხვა სახელმწიფოები სარგებლობენ სპეციალური სტატუსით 371-ე მუხლის მიხედვით, 371A-დან 371I-მდე.

თვალი ადევნეთ პარლამენტის LIVE განახლებებს | წაიკითხეთ მალაიალამურად

რა პირობები შედიოდა IoA-ში ქაშმირისთვის?

შეერთების ინსტრუმენტთან დართული განრიგი პარლამენტს უფლებას აძლევდა J&K-თან მიმართებაში კანონმდებლობას მხოლოდ თავდაცვის, საგარეო საქმეთა და კომუნიკაციების შესახებ. ქაშმირის მიერთების ინსტრუმენტში მე-5 პუნქტში, რაჯა ჰარი სინგჰმა, J&K-ის მმართველმა, ცალსახად აღნიშნა, რომ ჩემი მიერთების დოკუმენტის პირობები არ შეიძლება შეიცვალოს აქტის ან ინდოეთის დამოუკიდებლობის აქტის ნებისმიერი შესწორებით, თუ ასეთი შესწორება არ მიიღება ჩემ მიერ. ამ ინსტრუმენტის დამატებითი ინსტრუმენტი. მე-7 პუნქტში არაფერია ნათქვამი ამ ინსტრუმენტში, არ უნდა ჩაითვალოს, რომ რაიმე სახით მაიძულებს მივიღო ინდოეთის მომავალი კონსტიტუცია ან შეზღუდოს ჩემი შეხედულებისამებრ შეთანხმება ინდოეთის მთავრობასთან ნებისმიერი ასეთი მომავალი კონსტიტუციის მიხედვით.

როგორ მოხდა გაწევრიანება?

რაჯა ჰარი სინგმა თავდაპირველად გადაწყვიტა დამოუკიდებელი დარჩენილიყო და ხელი მოეწერა ჩიხში შეთანხმებებს ინდოეთთან და პაკისტანთან, და ფაქტობრივად, პაკისტანმა ხელი მოაწერა მას. მაგრამ პაკისტანიდან ტომის წევრებისა და სამოქალაქო ტანსაცმელში ჩაცმული ჯარისკაცების შემოსევის შემდეგ, მან დახმარება ინდოეთს სთხოვა, რომელიც თავის მხრივ ცდილობდა ქაშმირის ინდოეთში შეერთებას. ჰარი სინგმა ხელი მოაწერა შეერთების ინსტრუმენტს 1947 წლის 26 ოქტომბერს და გენერალურმა გუბერნატორმა ლორდ მაუნტბატენმა მიიღო იგი 1947 წლის 27 ოქტომბერს.

ეს იყო ინდოეთის გაცხადებული პოლიტიკა, რომ სადაც არ უნდა იყოს კამათი გაწევრიანებასთან დაკავშირებით, ის უნდა მოგვარებულიყო ხალხის სურვილის შესაბამისად და არა სამთავროს მმართველის ცალმხრივი გადაწყვეტილებით. ინდოეთის მიერ IoA-ს მიღებისას, ლორდმა მაუნტბატენმა განაცხადა, რომ ჩემი მთავრობის სურვილია, როგორც კი ქაშმირში კანონი და წესრიგი აღდგება და მისი მიწა დამპყრობლისგან გასუფთავდება, სახელმწიფოს მიერთების საკითხი გადაწყდეს მითითებით. ხალხი. ინდოეთმა შეერთება განიხილა, როგორც დროებითი და დროებითი, როგორც ეს ნათქვამია ინდოეთის მთავრობის თეთრ წიგნში J&K-ზე 1948 წელს. J&K პრემიერ მინისტრს შეიხ აბდულა 1949 წლის 17 მაისით დათარიღებულ წერილში პრემიერ მინისტრ ჯავაჰარლალ ნეჰრუს თანხმობით Vallabhbhai Patel და N. გოპალასვამი აიიანგარი წერდა: ინდოეთის მთავრობის პოლიტიკა გადაწყვეტილია, რაც არაერთხელ განვაცხადეთ როგორც სარდარ პატელმა, ასევე მე, რომ ჯამუსა და ქაშმირის კონსტიტუცია არის საკითხი, რომელიც განსაზღვრავს კონსტიტუციაში წარმოდგენილი სახელმწიფოს ხალხს. ამ მიზნით კრება მოიწვია.

როგორ ამოქმედდა 370-ე მუხლი?

ორიგინალური პროექტი J&K-ის მთავრობამ მიიღო. ცვლილებებისა და მოლაპარაკებების შემდეგ, მუხლი 306A (ამჟამად 370) მიღებულ იქნა დამფუძნებელ ასამბლეაზე 1949 წლის 27 მაისს. შუამდგომლობის გადატანისას აიიანგარმა თქვა, რომ მიუხედავად იმისა, რომ შეერთება დასრულებულია, ინდოეთმა შესთავაზა პლებისციტის ჩატარება, როდესაც შეიქმნა პირობები, და თუ გაწევრიანება არ მოხერხდა რატიფიცირება, მაშინ ჩვენ არ დავდგებით ქაშმირის ინდოეთისგან თავის დაშორების გზაზე. 1949 წლის 17 ოქტომბერს, როდესაც 370-ე მუხლი საბოლოოდ შევიდა კონსტიტუციაში ინდოეთის დამფუძნებელი ასამბლეის მიერ, აიიანგარმა გაიმეორა ინდოეთის ვალდებულება პლებისციტისა და J&K-ის დამფუძნებელი ასამბლეის მიერ ცალკე კონსტიტუციის შემუშავების შესახებ.

იყო თუ არა 370-ე მუხლი დროებითი დებულება?

ეს არის კონსტიტუციის XXI ნაწილის პირველი მუხლი. ამ ნაწილის სათაურია „დროებითი, გარდამავალი და სპეციალური დებულებები“. 370-ე მუხლი შეიძლება განიმარტოს, როგორც დროებითი იმ გაგებით, რომ J&K-ის დამფუძნებელ კრებას უფლება ჰქონდა შეცვალოს/წაშალა/შენარჩუნებულიყო იგი; გადაწყვიტა მისი შენარჩუნება. სხვა ინტერპრეტაცია იყო, რომ გაწევრიანება დროებითი იყო პლებისციტამდე. კავშირის მთავრობამ წერილობით პასუხში პარლამენტში გასულ წელს განაცხადა, რომ არ არსებობს წინადადება 370-ე მუხლის მოხსნის შესახებ. დელიშის უმაღლესმა სასამართლომ კუმარი ვიჯაიალაქსმი (2017) ასევე უარყო პეტიცია, რომელშიც ნათქვამია, რომ 370-ე მუხლი დროებითია და მისი გაგრძელება არის თაღლითობა. კონსტიტუცია. უზენაესმა სასამართლომ 2018 წლის აპრილში განაცხადა, რომ მიუხედავად სათაურით, რომელშიც გამოყენებულია სიტყვა დროებითი”, 370-ე მუხლი არ არის დროებითი. სამპატ პრაკაშში (1969) სკ-მ უარი თქვა 370-ე მუხლის დროებით მიღებაზე. ხუთმა მოსამართლემ განაცხადა, რომ 370-ე მუხლი არასოდეს შეწყვეტილა მოქმედებას. ამრიგად, ეს არის მუდმივი დებულება.

კვირას სრინაგარში ჯარისკაცები დარაჯობენ. (AP)

შეიძლება 370-ე მუხლის წაშლა?

დიახ, 370-ე მუხლის მე-3 პუნქტი უშვებს პრეზიდენტის ბრძანებით წაშლას. თუმცა, ასეთ ბრძანებას წინ უნდა უძღოდეს J&K-ის დამფუძნებელი კრების თანხმობა. ვინაიდან ასეთი ასამბლეა დაიშალა 1957 წლის 26 იანვარს, ერთი შეხედულება არის ის, რომ მისი წაშლა აღარ შეიძლება. მაგრამ მეორე მოსაზრებაა, რომ ეს შეიძლება გაკეთდეს, მაგრამ მხოლოდ სახელმწიფო ასამბლეის თანხმობით.

რა არის 370-ე მუხლის მნიშვნელობა ინდოეთის კავშირისთვის?

თავად 370-ე მუხლში აღნიშნულია 1-ლი მუხლი, რომელიც მოიცავს J&K-ს სახელმწიფოთა სიაში. 370-ე მუხლი აღწერილია, როგორც გვირაბი, რომლის მეშვეობითაც კონსტიტუცია გამოიყენება J&K-ზე. თუმცა, ნერუმ თქვა ლოკ საბაში 1963 წლის 27 ნოემბერს, რომ 370-ე მუხლი დაზიანდა. ინდოეთმა გამოიყენა 370-ე მუხლი მინიმუმ 45-ჯერ, რათა გაევრცელებინა ინდოეთის კონსტიტუციის დებულებები J&K-ზე. ეს არის ერთადერთი გზა, რომლითაც, უბრალო პრეზიდენტის ბრძანებით, ინდოეთმა თითქმის გააუქმა J&K-ის სპეციალური სტატუსის ეფექტი. 1954 წლის ბრძანებით, თითქმის მთელი კონსტიტუცია გავრცელდა J&K-ზე, საკონსტიტუციო ცვლილებების უმეტესობის ჩათვლით. საკავშირო სიაში 97 ჩანაწერიდან ოთხმოცდაოთხი გამოიყენება J&K; კონკურენტული სიის 47 პუნქტიდან 26 გაგრძელდა. 395 სტატიიდან 260 გავრცელდა სახელმწიფოზე, 12 განრიგიდან 7-ის გარდა.

ცენტრმა გამოიყენა 370-ე მუხლი J&K-ის კონსტიტუციის რიგი დებულებების შესაცვლელად, თუმცა ეს უფლებამოსილება პრეზიდენტს არ მიენიჭა 370-ე მუხლით. 356-ე მუხლი გაფართოვდა მსგავსი დებულებით, რომელიც უკვე იყო J&K-ის კონსტიტუციის 92-ე მუხლში. მოითხოვდა, რომ პრეზიდენტის მმართველობა მხოლოდ პრეზიდენტის თანხმობით შეიძლებოდა დადგენილიყო. ასამბლეის მიერ არჩეული გუბერნატორის დებულებების შესაცვლელად გამოყენებული იქნა 370-ე მუხლი მისი პრეზიდენტის კანდიდატად გადასაყვანად. პენჯაბში პრეზიდენტის მმართველობის ერთი წლის განმავლობაში გასაგრძელებლად, მთავრობას სჭირდებოდა 59-ე, 64-ე, 67-ე და 68-ე საკონსტიტუციო ცვლილებები, მაგრამ იგივე შედეგი მიაღწია J&K-ში მხოლოდ 370-ე მუხლის გამოყენებით. ისევ 249-ე მუხლი (პარლამენტის უფლებამოსილება გამოიყენოს კანონები სახელმწიფოს შესახებ. სიაში ჩანაწერები) გავრცელდა J&K-ზე ასამბლეის რეზოლუციის გარეშე და მხოლოდ გუბერნატორის რეკომენდაციით. გარკვეულწილად, 370-ე მუხლი ამცირებს J&K-ის უფლებამოსილებებს სხვა სახელმწიფოებთან შედარებით. ის დღეს ინდოეთისთვის უფრო სასარგებლოა, ვიდრე J&K.

არის თუ არა რაიმე საფუძველი იმ მოსაზრების შესახებ, რომ 370-ე მუხლი არსებითია იმისთვის, რომ J&K იყოს ინდოეთის ნაწილი?

J&K კონსტიტუციის მე-3 მუხლი აცხადებს, რომ J&K არის ინდოეთის განუყოფელი ნაწილი. ში პრეამბულა კონსტიტუციის მიხედვით, არა მხოლოდ არ არის პრეტენზია სუვერენიტეტზე, არამედ არსებობს კატეგორიული აღიარება იმის შესახებ, რომ J&K კონსტიტუციის მიზანია კიდევ უფრო განსაზღვროს სახელმწიფოს არსებული ურთიერთობა ინდოეთის კავშირთან, როგორც მისი განუყოფელი ნაწილი. უფრო მეტიც, სახელმწიფოს ხალხს მოიხსენიებენ როგორც 'მუდმივ მცხოვრებლებს' და არა 'მოქალაქეებს'. 370-ე მუხლი არის არა ინტეგრაციის, არამედ ავტონომიის საკითხი. ისინი, ვინც მის წაშლას ემხრობიან, უფრო მეტად ზრუნავს ერთგვაროვნებაზე, ვიდრე ინტეგრაციაზე.

რა არის მუხლი 35A?

35A მუხლი მომდინარეობს 370-ე მუხლიდან, რომელიც შემოღებულ იქნა პრეზიდენტის ბრძანებით 1954 წელს. 35A მუხლი უნიკალურია იმ თვალსაზრისით, რომ იგი არ ფიგურირებს კონსტიტუციის ძირითად ნაწილში - 35-ე მუხლს დაუყოვნებლივ მოსდევს 36-ე მუხლი - მაგრამ ჩნდება დანართი I. მუხლი 35A უფლებას აძლევს J&K-ს საკანონმდებლო ორგანოს განსაზღვროს სახელმწიფოს მუდმივი რეზიდენტები და მათი განსაკუთრებული უფლებები და პრივილეგიები.

რატომ ხდება მისი გამოწვევა?

უზენაესი სასამართლო განიხილავს, არის თუ არა ის არაკონსტიტუციური თუ არღვევს კონსტიტუციის ძირითად სტრუქტურას. მაგრამ თუ ის არ დაკმაყოფილდება, ბევრი პრეზიდენტის ბრძანება შეიძლება საეჭვო გახდეს. 35A მუხლი არ იქნა მიღებული 368-ე მუხლში მოცემული შესწორების პროცესის შესაბამისად, მაგრამ ჩასმული იყო J&K-ის დამფუძნებელი კრების რეკომენდაციით პრეზიდენტის ბრძანებით.

370-ე მუხლი არა მხოლოდ კონსტიტუციის ნაწილია, არამედ ფედერალიზმის ნაწილი, რომელიც არის ძირითადი სტრუქტურა. შესაბამისად, სასამართლომ 370-ე მუხლით დატოვა პრეზიდენტის ბრძანებები.

ვინაიდან 35A მუხლი 1973 წლის საბაზისო სტრუქტურის თეორიას უსწრებს, ვამან რაოს (1981) მიხედვით, ის არ შეიძლება შემოწმდეს საბაზისო სტრუქტურის საგამოცდო ქვაზე. მიწის შესყიდვის გარკვეული სახის შეზღუდვები ასევე მოქმედებს რამდენიმე სხვა შტატში, მათ შორის ზოგიერთი ჩრდილო-აღმოსავლეთში და ჰიმაჩალ პრადეში. საცხოვრებელზე დაფუძნებული დაჯავშნა მიმღებებში და თანამდებობებზეც კი ხორციელდება რიგ შტატებში, მათ შორის 371D მუხლის მიხედვით, განუყოფელი ანდრა პრადეშისთვის. გასულ კვირას გამოცხადდა ცენტრის ბოლო გადაწყვეტილება, რომელიც ვრცელდებოდა J&K დაჯავშნის შეღავათებზე SC-ების, ST-ების, OBC-ებისა და საერთაშორისო საზღვრებთან მცხოვრებთათვის. ყურადღების ცენტრში აქცევს 35A მუხლს.

მშობელი დებულება და მისი განშტოება

მუხლი 370

კონსტიტუციის ნაწილი ძალაში შესვლის დღიდან ადგენს, რომ მხოლოდ ორი მუხლი ვრცელდება J&K-ზე: მუხლი 1, რომელიც განსაზღვრავს ინდოეთს და თავად 370-ე მუხლი. 370-ე მუხლი ამბობს, რომ კონსტიტუციის სხვა დებულებები შეიძლება გავრცელდეს J&K-ზე, იმ გამონაკლისებისა და ცვლილებების გათვალისწინებით, რომლებიც პრეზიდენტს შეუძლია ბრძანებით განსაზღვროს, შტატის მთავრობის თანხმობით და J&K დამფუძნებელი ასამბლეის მოწონებით.

მუხლი 35A

1954 წლის საპრეზიდენტო ბრძანებით შემოღებული, ის უფლებამოსილებას ანიჭებს J&K-ის საკანონმდებლო ორგანოს განსაზღვროს სახელმწიფოს მუდმივი რეზიდენტი და მიანიჭოს სპეციალური უფლებები და პრივილეგიები ამ მუდმივ რეზიდენტებს.

(ავტორი არის კონსტიტუციური სამართლის ექსპერტი და NALSAR სამართლის უნივერსიტეტის ვიცე-კანცლერი, ჰაიდერაბადი)

ᲒᲐᲣᲖᲘᲐᲠᲔᲗ ᲗᲥᲕᲔᲜᲡ ᲛᲔᲒᲝᲑᲠᲔᲑᲡ: