განმარტა: ჯამუ და ქაშმირის შტატი ორ UT-ს - დღეს, მოგვიანებით

ბიფურკაცია ძალაში შედის 31 ოქტომბერს, დაუყონებლივ მოვლენებთან ერთად, მათ შორის LG-ები, უმაღლესი ბიუროკრატები, პოლიციის უფროსები. მაგრამ რეორგანიზაცია ხანგრძლივი პროცესია; შევხედოთ კიდევ რა იქნება გასაკეთებელი.

კულგამის სოფელ კატრასოოს ადგილობრივებს ოთხშაბათს დილით ჯარი მწყემსავდა სოფელში სამხედრო დარბევის დროს, სამშაბათს ღამით ხუთი არაადგილობრივი მუშის მკვლელობის შემდეგ. ექსპრეს ფოტო შუაიბ მასუდის მიერ 30-10-2019

ჯამუ და ქაშმირის შტატი იქნება ოფიციალურად ორად ხუთშაბათს, 31 ოქტომბერს, შევიდნენ J&K და Ladakh-ის საკავშირო ტერიტორიებზე. ეს იყო თარიღი არჩეული მას შემდეგ, რაც პარლამენტში 5 აგვისტოს გამოცხადდა ბიფურკაცია. ორი UT-ის ფუნქციონირების დასაწყისი ბიუროკრატიულ დონეზე. 5 აგვისტოდან 31 ოქტომბრამდე პერიოდი გამოიყენეს სახელმწიფო ადმინისტრაციამ და შინაგან საქმეთა სამინისტრომ ჯამუსა და ქაშმირის რეორგანიზაციის აქტის განსახორციელებლად ძირითადი ბიუროკრატიული სტრუქტურის შესაქმნელად.

რა ხდება 31 ოქტომბერს?

მოვლენების თვალსაზრისით, ორი UT-ის ლეიტენანტი გუბერნატორები დადებენ ფიცს ჯამუსა და ქაშმირის უმაღლესი სასამართლოს მთავარ მოსამართლესთან ერთად. გასულ კვირას, კავშირის მთავრობამ დანიშნა გუჯარატის კადრის IAS ოფიცერი გირიშ ჩანდრა მურმუ ჯამუსა და ქაშმირის LG-ად, ხოლო ტრიპურას კადრის გადამდგარი ბიუროკრატი რადა კრიშნა მატური ლადახის LG-ად.

წაკითხვა | დაგეგმილია დაბალი ღილაკის ინაუგურაცია J&K-ისა და Ladakh-ის UT-ებისთვის

ადგილზე, ორი UT-ს ექნება საკუთარი მთავარი მდივნები და სხვა უმაღლესი ბიუროკრატები, საკუთარი პოლიციის უფროსები და მთავარი ზედამხედველობის ოფიცრები. სანამ დილბაგ სინგჰი გააგრძელებს J&K პოლიციის დირექტორს, IG-ის დონის ოფიცერი უხელმძღვანელებს პოლიციას ლადახში. ორივე ძალა დარჩება J&K კადრის ნაწილი, რომელიც საბოლოოდ გაერთიანდება საკავშირო ტერიტორიის კადრებთან.

გასულ კვირას, კავშირის მთავრობამ ჯამუსა და ქაშმირის LG-ად დანიშნა გუჯარატის კადრის IAS ოფიცერი გირიშ ჩანდრა მურმუ.

სრულფასოვანი ბიფურკაციისთვის, რეორგანიზაციის აქტი იძლევა ერთ წლიან პერიოდს. სახელმწიფოების რეორგანიზაცია ნელი პროცესია, რომელსაც ზოგჯერ შეიძლება წლები დასჭირდეს; ადრინდელი ანდრა პრადეშის რეორგანიზაციასთან დაკავშირებული საკითხები, რომელიც 2013 წელს ანდრასა და ტელანგანაში იყო დაყოფილი, კვლავ მიდის კავშირის შინაგან საქმეთა სამინისტროში გადასაწყვეტად.

რა დაემართება სხვა ოფიცრებს, რომლებიც უკვე განთავსებულნი არიან განუყოფელ სახელმწიფოში?

განხორციელდა თანამდებობების განაწილება ორივე საკავშირო ტერიტორიაზე. სანამ ბიუროკრატიული სტრუქტურები არსებობს, სახელმწიფო ადმინისტრაციის პერსონალი ჯერ კიდევ არ არის დაყოფილი. მთავრობამ სთხოვა ყველა პერსონალს გაეგზავნა განაცხადები მათთვის სასურველი განცხადებისთვის ორ UT-ს შორის. ეს პროცესი ჯერ კიდევ მიმდინარეობს. სახელმწიფო ადმინისტრაციის წყაროების თქმით, ძირითადი იდეა არის მინიმალური გადაადგილება ორ UT-ს შორის და უპირატესობა მიენიჭება რეგიონულ კავშირებს. ჩვენ გვსურს მივცეთ ხალხს არჩევანის გამოქვეყნება ორ UT-ს შორის. ლადახელებს ურჩევნიათ რეგიონში განთავსება, ხოლო ქაშმირისა და ჯამუს წარმომადგენლებს სურთ დარჩენა. ერთადერთი პრობლემა ის არის, რომ არ არის საკმარისი კადრები, რომ შეავსონ იქ ყველა პოსტი. ასე რომ, ზოგიერთი ადამიანი ჯამუდან და ქაშმირიდან შეიძლება იქ წავიდეს. ეს ყველაფერი მუშავდება. ამას გარკვეული დრო დასჭირდება, განაცხადა სახელმწიფო ადმინისტრაციის წარმომადგენელმა.

წაკითხვა | პოლიცია, კანონი და წესრიგი უნდა იყოს ცენტრის ქვეშ J&K-ის ახალ UT-ში, მიწა არჩეული მთავრობის ქვეშ

ამ დროისთვის, შინაგან საქმეთა სამინისტრომ გამოსცა დროებითი ბრძანება ქვედა ბიუროკრატიაში არსებული ყველა პერსონალის განყოფილების შენარჩუნების შესახებ. ეს არის იმის უზრუნველსაყოფად, რომ ორი UT-მა გააგრძელოს ფუნქციონირება ყოველგვარი შეფერხების გარეშე 31 ოქტომბრიდან, თქვა ოფიციალურმა წარმომადგენელმა.

რა ბედი ეწევა ჯამუ და ქაშმირის შტატის კანონებს?

საკანონმდებლო რესტრუქტურიზაცია მიმდინარე სამუშაოა და კიდევ ბევრია გასაკეთებელი. მიუხედავად იმისა, რომ 153 სახელმწიფო კანონი უნდა გაუქმდეს, 166 შენარჩუნებულია. შემდეგ არის აქტების გაუქმების კოსმეტიკური სავარჯიშო, რომელიც ეხება მთელ ინდოეთს, მაგრამ არა ჯამუსა და ქაშმირის შტატს.

ამ დროისთვის სახელმწიფო ადმინისტრაციამ რეორგანიზაციის აქტში აღნიშნული ყველაფერი ისე შეასრულა, როგორც არის. მაგრამ ის ასევე დაკავშირებულია მასიური საკანონმდებლო პრაქტიკით 108 ცენტრალურ კანონში მიღწევისა და სახელმწიფოს სპეციფიკური ჩასართავებით, რომლებიც ახლა მოქმედი იქნება კავშირის ორი ტერიტორიისთვის.

ახლად ჩამოყალიბებული J&K UT შეწყვეტს საკუთარი CrPC-ს. (Express Photo by Shuaib Masoodi)

მაგალითად, სახელმწიფოს ჰქონდა საკუთარი სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსი (CrPC), რომელიც ახლა შეიცვლება ცენტრალური სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსით. რანბირის სისხლის სამართლის კოდექსისგან განსხვავებით, რომელიც პრაქტიკულად ინდოეთის სისხლის სამართლის კოდექსის ასლია, ქაშმირის CrPC-ს აქვს მრავალი დებულება, რომელიც განსხვავდება ცენტრალური CrPC-ისგან. უნდა ნახოთ, საჭიროა თუ არა რაიმე ცვლილება სახელმწიფოს შესაფერისად. მაგრამ საბოლოო გადაწყვეტილებას ყველა ამ ასპექტში მიიღებს დელი, თქვა ოფიციალურმა წარმომადგენელმა.

ანალოგიურად, არსებობს სახელმწიფოს სპეციფიკური ჩანართები, რომლებიც შეიძლება გაკეთდეს ქალთა და ბავშვთა დაცვასთან დაკავშირებულ კანონებში, რომლებიც შეიცვალა ცენტრის POCSO აქტით. იგივე ეხება არასრულწლოვანთა მართლმსაჯულების აქტს. შემდეგ არის კანონი შტატში რეზერვაციებთან დაკავშირებით, რომელიც შენარჩუნებულია. მიუხედავად იმისა, რომ ეკონომიკურად სუსტი სექციების კვოტა უკვე დამატებულია შესწორებით, ცენტრს შეიძლება სურდეს, რომ გარკვეული ჩასმა შეიტანოს ცენტრალური აქტებიდან, თქვა სახელმწიფო ადმინისტრაციის სხვა წარმომადგენელმა.

რომელი კანონები შეიძლება მოითხოვონ სახელმწიფოს სპეციფიკური ჩასმა?

ცენტრისა და სახელმწიფოს არასრულწლოვანთა მართლმსაჯულების აქტებთან დაკავშირებით მთავარი კამათი ასაკობრივი ზღვარია. მიუხედავად იმისა, რომ ცენტრალური აქტი 16 წელზე უფროსი ასაკის პირებს იძენს მოზარდებად, სახელმწიფო კანონის ასაკობრივი ზღვარი არის 18 წელი. არგუმენტი იყო ის, რომ ქაშმირში არსებული განსაკუთრებული სიტუაციის გათვალისწინებით, სადაც მოზარდები ხშირად ძალადობრივი საპროტესტო აქციების მონაწილეები არიან, ცენტრალურმა აქტმა შეიძლება საფრთხე შეუქმნას. ბევრის მომავალი.

რაც შეეხება სახელმწიფოს დაჯავშნის კანონებს, ისინი არ ცნობენ დაჯავშნას კასტის მიხედვით. სახელმწიფოს აქვს დებულება რეგიონის მიხედვით დაჯავშნაზე, როგორიცაა კვოტა LoC-თან და საერთაშორისო საზღვრებთან ახლოს მცხოვრებთათვის და კვოტა ჩამორჩენილი რეგიონებისთვის. მიუხედავად იმისა, რომ შტატის მოსახლეობა მოიცავს 8% SC და 10% STs, არის რეგიონალური განსხვავებები, როგორიცაა Ladakh, რომელსაც არ აქვს SC მოსახლეობა, მაგრამ მაღალი ტომობრივი მოსახლეობა.

ხშირად ხვდებიან, რომ მოზარდები ქვებს ესვრიან ხეობაში მყოფ ძალებს. (ფაილი)

შემდეგ არის კანონები მიწასთან დაკავშირებით, რომელიც შეიძლება საჭირო გახდეს. არის საკითხები ბიზნესის წესებთან დაკავშირებით, რომლებიც უნდა იყოს ჩამოყალიბებული ორივე საკავშირო ტერიტორიისთვის. ასევე არის დასაქმებასთან დაკავშირებული საკითხები, რადგან ნებისმიერ მსურველს ახლა შეუძლია აქ სამუშაოზე განაცხადის გაკეთება. საჯარო სამსახურის დეცენტრალიზაციის აქტმა შეიძლება მოითხოვოს ცვლილებები, განაცხადა ოფიციალურმა წარმომადგენელმა.

ჯამუსა და ქაშმირის რეორგანიზაციის აქტის 96-ე პუნქტი ხელს უწყობს ამას: ცენტრალურ მთავრობას უფლება აქვს, ვადის გასვლამდე, დანიშნულ დღემდე მიღებული ნებისმიერი კანონის, მემკვიდრე კავშირის ტერიტორიებთან მიმართებაში განაცხადის გასაადვილებლად. ამ დღიდან ერთი წლის განმავლობაში, ბრძანებით, განახორციელეთ კანონის ისეთი ადაპტაცია და ცვლილება, გაუქმების ან შესწორების გზით, რაც შეიძლება იყოს საჭირო ან მიზანშეწონილი, და ამის შემდეგ ყოველი ასეთი კანონი ძალაში შედის ადაპტაციებისა და ცვლილებების გათვალისწინებით. კომპეტენტური საკანონმდებლო ორგანოს ან სხვა კომპეტენტური ორგანოს მიერ შეცვლამდე, გაუქმებამდე ან ცვლილებამდე.

წყაროების თქმით, მიუხედავად იმისა, რომ ყველა ცენტრალური კანონი გავრცელდა ლადახში, რეგულაციები უნდა იყოს შემუშავებული.

აქტი ასევე ითვალისწინებს ჯამუსა და ქაშმირის ასამბლეაში ადგილების 114-მდე გაზრდას. იმის გათვალისწინებით, რომ აქტი ასევე ითვალისწინებს დელიმიტაციას, რომლის პროცესი ჯერ არ დაწყებულა, ამას შეიძლება მეტი დრო დასჭირდეს.

როგორ განაწილდება აქტივები?

9 სექტემბერს მთავრობამ შექმნა სამკაციანი საკონსულტაციო კომიტეტი თავდაცვის ყოფილი მდივნის სანჯაი მიტრას თავმჯდომარეობით, რათა გაეყო სახელმწიფოს აქტივები და ვალდებულებები ორ საკავშირო ტერიტორიას შორის. კომიტეტს ანგარიში ჯერ არ წარუდგენია.

რეორგანიზაციის მიზნით სახელმწიფო დონეზე შეიქმნა კიდევ სამი კომიტეტი - საკადრო, საფინანსო და ადმინისტრაციულ საკითხებზე. ცნობილია, რომ სამმა კომიტეტმა დაასრულა მუშაობა, მაგრამ მათი რეკომენდაციები ჯერ არ გახმაურებულა.

ბევრად უფრო რთული ამოცანა, ვიდრე აქტივების გაზიარება, არის ფინანსური რესტრუქტურიზაცია. აგვისტოში მიღებული გადაწყვეტილების გამო, ადმინისტრაციას ემუქრება შუა წლის ფინანსური რესტრუქტურიზაცია, რაც მასიური ბიუროკრატიული სწავლებაა. ცოტას წაიღებს. მეტი დრო, რათა ყველაფერი სრულად მოწესრიგდეს, თქვა ოფიციალურმა წარმომადგენელმა.

აღსანიშნავია, რომ მაშინ, როცა კავშირის ტერიტორიების მთლიანი ბიუჯეტი 7,500 მლნ რუბლს შეადგენს, ჯამუსა და ქაშმირის ბიუჯეტი 90,000 ლარს აღემატება. ამან შეიძლება ასევე მოითხოვოს შინაგან საქმეთა სამინისტროში ქაშმირის განყოფილების გაგრძელება, თქვა წყაროებმა.

ᲒᲐᲣᲖᲘᲐᲠᲔᲗ ᲗᲥᲕᲔᲜᲡ ᲛᲔᲒᲝᲑᲠᲔᲑᲡ: