განმარტა: როგორ განისაზღვრება კრემისებრი ფენა OBC-ებს შორის; რატომ არის ჩარჩენილი მისი გადახედვა

მუსონური სესიის დროს დეპუტატებმა წამოაყენეს კითხვები OBC-ებს შორის კრემისებრი ფენის განსაზღვრის კრიტერიუმების გადახედვის შესახებ. რა კრიტერიუმები არსებობს და როგორია მთავრობა გადახედვისას?

სოციალური სამართლიანობისა და გაძლიერების სამინისტრომ პრატიმა ბჰუმიკმა თქვა, რომ კრემისებრი ფენის შემოსავლის კრიტერიუმების გადახედვა განიხილება. (წყარო: RSTV via PTI)

OBC-ებს შორის კრემისებრი ფენის განსაზღვრის კრიტერიუმების გადასინჯვის წინადადება წლების განმავლობაში ელოდა და დეპუტატებმა ეს საკითხი წამოჭრეს პარლამენტის მიმდინარე მუსონურ სესიაზე. შეხედეთ როგორ არის განსაზღვრული კრემისებრი ფენა და რამ განაპირობა გადასინჯვა.

რა არის კრემისებრი ფენა?

ეს არის კონცეფცია, რომელიც ადგენს ზღვარს, რომლის ფარგლებშიც გამოიყენება OBC დაჯავშნის შეღავათები. მიუხედავად იმისა, რომ არსებობს 27%-იანი კვოტა OBC-ებისთვის სამთავრობო სამუშაოებში და უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებებში, ისინი, ვინც ნაღების ფენაში არიან, ვერ იღებენ ამ კვოტის სარგებელს.

მეორე ჩამორჩენილი კლასების კომისიის (მანდალის კომისიის) რეკომენდაციის საფუძველზე, 1990 წლის 13 აგვისტოს მთავრობამ შეატყობინა 27%-იანი რეზერვაცია სოციალურად და საგანმანათლებლო ჩამორჩენილ კლასებზე (SEBC) სამოქალაქო თანამდებობებზე და სამსახურებში ვაკანსიებზე, რომლებიც უნდა შეივსოს პირდაპირ რეკრუტირება. ამის გასაჩივრების შემდეგ, უზენაესმა სასამართლომ 1992 წლის 16 ნოემბერს (ინდირა სოჰნის საქმე) დაამტკიცა 27% დათქმა OBC-ებისთვის, კრემისებრი ფენის გამორიცხვით.

როგორ განისაზღვრება?

Indra Sawhney-ის ბრძანების შემდეგ, შეიქმნა საექსპერტო კომიტეტი, რომელსაც ხელმძღვანელობდა იუსტიციის (პენსიაზე გასული) R N Prasad, კრემისებრი ფენის განსაზღვრის კრიტერიუმების დაფიქსირებისთვის. 1993 წლის 8 სექტემბერს, პერსონალისა და მომზადების დეპარტამენტმა (DoPT) ჩამოთვალა გარკვეული რანგის/სტატუსის/შემოსავლის მქონე ადამიანების სხვადასხვა კატეგორიები, რომელთა შვილები ვერ ისარგებლებენ OBC დაჯავშნით.

მათთვის, ვინც მთავრობაში არ არის, ამჟამინდელი ბარიერი არის შემოსავალი 8 მილიონი ლარი წელიწადში. სახელმწიფო თანამშრომლების შვილებისთვის ბარიერი ეფუძნება მშობლების წოდებას და არა შემოსავალს. მაგალითად, ინდივიდი ითვლება კრემისებრი ფენის ფარგლებში, თუ მისი რომელიმე მშობელი არის კონსტიტუციურ თანამდებობაზე; თუ რომელიმე მშობელი უშუალოდ დასაქმებულია A ჯგუფში; ან თუ ორივე მშობელი იმყოფება B ჯგუფის სერვისებში. თუ მშობლები 40 წლამდე დაწინაურების გზით შედიან A ჯგუფში, მათი შვილები კრემისებრ ფენაში იქნებიან. არმიის პოლკოვნიკის ან უფრო მაღალი რანგის ოფიცრის შვილები და მსგავსი რანგის ოფიცრების შვილები საზღვაო ძალებში და საჰაერო ძალებში, ასევე, კრემისებრი ფენის ქვეშ არიან. არის სხვა კრიტერიუმებიც.

2004 წლის 14 ოქტომბერს გაცემული DoPT-ის განმარტებით, ხელფასებიდან ან სასოფლო-სამეურნეო მიწებიდან მიღებული შემოსავალი არ არის დალაგებული კრემისებრი ფენის განსაზღვრისას.

რა ხდება ახლა?

მუსონური სესიის დროს, ლოკ საბას რვა დეპუტატმა (შვიდი BJP-დან და ერთი კონგრესიდან) წამოაყენა ორი შეკითხვა კრიტერიუმების გადასინჯვის მომლოდინე წინადადების შესახებ. ამის საპასუხოდ, სოციალური სამართლიანობისა და გაძლიერების საკითხებში სახელმწიფო მინისტრმა პრატიმა ბჰუმიკმა თქვა 20 ივლისს: წინადადება შემოსავლების კრიტერიუმების გადასინჯვის შესახებ OBC-ებს შორის კრემისებრი ფენის დასადგენად განიხილება მთავრობაში.

რაჯია საბაში სამმა დეპუტატმა (ორი სამაჯვადის პარტიიდან და ერთი კონგრესიდან) იკითხა, არის თუ არა რაციონალური და გამართლებული სამთავრობო სერვისებისთვის კრემისებრი ფენის მიწოდება მხოლოდ OBC-ის კანდიდატებისთვის. 22 ივლისს სახელმწიფო მინისტრმა ჯიტენდრა სინგმა მოიხსენია ინდირა სოჰნის გადაწყვეტილება. მისი თქმით, საჯარო სამსახურის პარტიებში 2015-დან 2019 წლამდე, ბასს-ზე შერჩეულ 63 კანდიდატს არ დაუნიშნეს დანიშვნა, რადგან ისინი ითვლებოდნენ, როგორც კრემისებრი ფენის ქვეშ მოხვედრილნი.

ოდესმე გადაიხედა?

გარდა შემოსავლის ლიმიტისა, კრემისებრი ფენის ამჟამინდელი განმარტება იგივე რჩება, რაც DoPT-მა დაწერა 1993 წლის 8 სექტემბერს და განმარტა 2004 წლის 14 ოქტომბერს. კრემისებრი ფენის განსაზღვრის სხვა ბრძანება არ არის გაცემული. სოციალური სამართლიანობა და გაძლიერება კრიშან პალ გურჯარმა მარტში პარლამენტში კითხვის პასუხად განაცხადა.

შემოსავლის ლიმიტი წლების განმავლობაში შეიცვალა. მიუხედავად იმისა, რომ DoPT-მა განსაზღვრა, რომ იგი გადაიხედება ყოველ სამ წელიწადში ერთხელ, პირველი გადასინჯვა 1993 წლის 8 სექტემბრის შემდეგ (1 მილიონი რუბლი წელიწადში) მოხდა მხოლოდ 2004 წლის 9 მარტს (2,50 ლარი), რასაც მოჰყვა ცვლილებები 2008 წლის ოქტომბერში (რს. 4,50 ლარი), 2013 წლის მაისი (6 მილიონი რუბლი) და 2017 წლის 13 სექტემბერი (8 მილიონი რუბლი). ბოლო გადასინჯვის შემდეგ სამ წელზე მეტი გავიდა.

2020 წლის ივლისში წარდგენილ ანგარიშში, OBC-ების კეთილდღეობის პარლამენტის კომიტეტმა (მაშინ ხელმძღვანელობდა BJP დეპუტატი განეშ სინგჰ) აღნიშნა, რომ სამი წლის შემდეგ შემოსავლის ლიმიტის გადასინჯვის დებულება არ მოჰყვება მთავრობას და ცვლილებები განხორციელდა უფრო დიდი ინტერვალებით, რაც არ შეესაბამება და, შესაბამისად, არღვევს თავად მთავრობის მიერ დადგენილ ნორმებს.

რას სთავაზობს მთავრობა რევიზიასთან დაკავშირებით?

12 მარტს, სოციალური იუსტიციისა და უფლებამოსილების სამინისტრომ ჩამორჩენილი კლასების ეროვნულ კომისიას (NCBC) გადაუგზავნა კაბინეტის ნოტის პროექტი, რომელშიც ნათქვამია, რომ კრემისებრი ფენა განისაზღვრება ყველა შემოსავალზე, საშემოსავლო გადასახადისთვის გამოთვლილ ხელფასზე, მაგრამ არა სოფლის მეურნეობის შემოსავალზე. ეს ეფუძნებოდა კომიტეტის რეკომენდაციებს, რომელსაც ხელმძღვანელობდა DoPT ყოფილი მდივანი B P Sharma, რომელსაც დაევალა 1993 წლის 8 სექტემბრის DoPT ინსტრუქციების განხორციელების წინადადება.

თუმცა, დეპუტატების პროტესტის გამო, ეს ნაბიჯი გადაიდო და მთავრობის დღევანდელი პოზიციაა, რომ განხილვა განიხილება. მმართველმა დეპუტატმა განეშ სინგმაც კი, როგორც პარლამენტის კომიტეტის ხელმძღვანელმა, გასული წლის 5 ივლისს მისწერა BJP-ის სხვა დეპუტატებს, სადაც სთხოვდა პრემიერ მინისტრს ნარენდრა მოდის და შინაგან საქმეთა მინისტრს ამიტ შაჰს შეტყობინებებით, ტვიტერებით, რომ არ შეიცავდეს ხელფასს და სოფლის მეურნეობის შემოსავალს. ოჯახის წლიური შემოსავლის გაანგარიშებისას კრემისებრი ფენის გადასაწყვეტად.

მან დაწერა, რომ პარლამენტის კომიტეტმა რეკომენდაცია მისცა შემოსავლის ლიმიტის 15 მილიონ ლარამდე გაზრდას, მაგრამ მთავრობა განიხილავს კონსენსუსს 12 მილიონ ლარზე, მაგრამ მთლიან წლიურ შემოსავალს ემატება ხელფასი და სოფლის მეურნეობის შემოსავალი, რაც არასწორია.

კომიტეტი შეიქმნა 2012 წლის ივნისში, 2011 წლის 21 დეკემბერს ლოკ საბჰაში გადატანილი შუამდგომლობის შემდეგ. ამჟამად მას ჰყავს 18 წევრი ლოკ საბჰადან და რვა წევრი რაჯია საბჰადან და მას ხელმძღვანელობს რაჯეშ ვერმა (BJP) ლოკ საბჰადან.

რა მოხდა მას შემდეგ, რაც განეშ სინგმა წამოიწია ეს პროტესტი?

გასული წლის 21 ივლისს შაჰმა მოიწვია შეხვედრა, რომელსაც ესწრებოდნენ NCBC დელეგატები და მასში შედიოდნენ BJP გენერალური მდივანი (ამჟამად კავშირის მინისტრი) ბუპენდრა იადავი. NCBC-ის დელეგატებმა აღნიშნეს OBC-ების ცუდი წარმომადგენლობა ცენტრალური ხელისუფლების სამუშაოებში და რომ OBC-ს მიერ დაჯავშნილი რამდენიმე თანამდებობა ივსებოდა ზოგადი კატეგორიის კანდიდატების მიერ იმ ფაილების შენიშვნებით, რომლებიც არცერთი არ აღმოჩნდა შესაფერისი. შაჰმა სთხოვა, რომ ასეთი მონაცემები შეეკრიბათ და კვლავ შეხვედროდნენ.

გასულ კვირას NCBC-ის თავმჯდომარემ პროფესორმა ბჰაგვან ლალ საჰნიმ განუცხადა ამ ვებსაიტზე : ჩვენ მზად ვართ მონაცემებით. შინაგან საქმეთა მინისტრთან შეხვედრა მოვითხოვეთ. ჩვენ ამას ველოდებით.

ᲒᲐᲣᲖᲘᲐᲠᲔᲗ ᲗᲥᲕᲔᲜᲡ ᲛᲔᲒᲝᲑᲠᲔᲑᲡ: