ექსპერტი განმარტავს: შერჩეული კომიტეტების, საპარლამენტო პანელის როლები და შეზღუდვები

ამჟამინდელ ლოკ საბაში 17 კანონპროექტი გადაეცა კომიტეტებს. მე-16 ლოკ საბაში (2014-19) კანონპროექტების 25% გადაეცა კომიტეტებს, რაც გაცილებით დაბალი იყო, ვიდრე მე-15 და მე-14 ლოკ საბჰის 71% და 60%.

ფიზიკურ დისტანციის შესანარჩუნებლად აღნიშვნები ჩანს ადგილზე ნიუ დელიში პარლამენტის შენობის წინ. (AP)

კვირას მთავრობამ აიძულა ორი გადამწყვეტი სოფლის მეურნეობის კანონპროექტის მეშვეობით რაჯია საბაში ოპოზიციის მოთხოვნით, ისინი გადაეცემა რაჯია საბას შერჩეულ კომიტეტს. პროცესი ჩაიშალა, რადგან ოპოზიციამ გააპროტესტა ის ფაქტი, რომ არც კანონპროექტი არ იყო განხილული საპარლამენტო კომიტეტის მიერ.

რა როლი აქვს საპარლამენტო კომიტეტს კანონპროექტის მიღებაში?

პარლამენტი საკანონმდებლო წინადადებებს (კანონპროექტებს) ამოწმებს ორი გზით. პირველი არის მისი განხილვა ორი სახლის იატაკზე. ეს არის საკანონმდებლო მოთხოვნა; ყველა კანონპროექტი განსახილველად უნდა იქნას მიღებული. კანონპროექტების განხილვაზე დახარჯული დრო შეიძლება განსხვავდებოდეს. მათი მიღება შეიძლება რამდენიმე წუთში, ან მათზე დებატები და კენჭისყრა შეიძლება გვიან ღამემდე გაგრძელდეს. ვინაიდან პარლამენტი წელიწადში 70-დან 80 დღემდე იკრიბება, არ არის საკმარისი დრო პალატის სხდომაზე თითოეული კანონპროექტის დეტალური განხილვისთვის. პლუს დებატები სახლში ძირითადად პოლიტიკურია და არ შედის საკანონმდებლო წინადადების ტექნიკურ დეტალებში.

მეორე მექანიზმი არის კანონპროექტის პარლამენტის კომიტეტისთვის გადაცემა. იგი ზრუნავს პალატის დარბაზში დებატების საკანონმდებლო სისულელეზე. ვუდრო ვილსონი, სანამ ის აშშ-ს პრეზიდენტი გახდებოდა 1885 წელს: … სიმართლისგან შორს არ არის იმის თქმა, რომ კონგრესი სესიაზე არის კონგრესი საჯარო გამოფენაზე, ხოლო კონგრესი თავის კომიტეტის ოთახებში არის კონგრესი სამუშაოდ. მაგრამ კანონპროექტების საპარლამენტო კომიტეტებისთვის გადაცემა სავალდებულო არ არის.

არ გამოტოვოთ Explained | ფერმის გადასახადების გაგება

და რა არის შერჩეული კომიტეტი?

ინდოეთის პარლამენტს აქვს მრავალი სახის კომიტეტი. მათი დიფერენცირება შესაძლებელია სამუშაოს, წევრობისა და ვადის ხანგრძლივობის მიხედვით. პირველი არის კომიტეტები, რომლებიც იკვლევენ კანონპროექტებს, ბიუჯეტებს და სამინისტროების პოლიტიკას. მათ უწოდებენ დეპარტამენტებთან დაკავშირებულ მუდმივ კომიტეტებს. ასეთი 24 კომიტეტია და მათ შორის ორიენტირებულია სხვადასხვა სამინისტროს მუშაობაზე. თითოეულ კომიტეტს ჰყავს 31 დეპუტატი, 21 ლოკ საბჰადან და 10 რაჯია საბჰადან.

როდესაც ისინი 1993 წელს შეიქმნა, ვიცე-პრეზიდენტმა კ რ ნარაიანანმა თქვა, ... მთავარი მიზანი, რა თქმა უნდა, არის უზრუნველყოს მთავრობის ანგარიშვალდებულება პარლამენტის წინაშე ამ კომიტეტებში ზომების უფრო დეტალური განხილვის გზით. მიზანი არ არის ადმინისტრაციის დასუსტება ან კრიტიკა, არამედ გაძლიერება პარლამენტის უფრო მნიშვნელოვანი მხარდაჭერით ინვესტიციებით.

ექსპერტი

ჩაკშუ როი არის PRS Legislative Research-ის საკანონმდებლო და სამოქალაქო ჩართულობის ხელმძღვანელი

დეპარტამენტებთან დაკავშირებულ მუდმივ კომიტეტებს აქვთ ერთი წლის ვადა, შემდეგ ისინი ხელახლა ყალიბდებიან და მათი მუშაობა გრძელდება ლოკ საბას მთელი ვადის განმავლობაში. მინისტრები არ არიან წევრები; ძირითადი კომიტეტები, როგორიცაა ფინანსთა, თავდაცვის, სახლის და ა.შ., ჩვეულებრივ, ოპოზიციური დეპუტატების თავმჯდომარეები არიან.

შემდეგ არის კომიტეტები, რომლებიც შექმნილია კონკრეტული მიზნით, ორივე პალატის დეპუტატებით. კონკრეტული მიზანი შეიძლება იყოს საგნის ან კანონპროექტის დეტალური შემოწმება. ეს არის გაერთიანებული საპარლამენტო კომიტეტები (JPC). 2011 წელს ტელეკომის ლიცენზიებისა და სპექტრის საკითხი განიხილა JPC-მ, რომელსაც ხელმძღვანელობდა კონგრესის დეპუტატი P C Chacko. 2016 წელს მოქალაქეობის (შესწორების) კანონპროექტი გაეგზავნა JPC-ს, რომელსაც თავმჯდომარეობდა BJP დეპუტატი რაჯენდრა აგარვალი.

და ბოლოს, არსებობს შერჩეული კომიტეტი კანონპროექტზე. ეს შექმნილია კონკრეტული კანონპროექტის შესასწავლად და მისი წევრობა შემოიფარგლება ერთი პალატის დეპუტატებით. გასულ წელს რაჯია საბჰამ გადასცა სუროგაციის (რეგულირების) კანონპროექტი, 2019, შერჩეულ კომიტეტს სხვადასხვა პარტიიდან მისი 23 დეპუტატის შემადგენლობით. კომიტეტს ხელმძღვანელობდა BJP დეპუტატი ბუპენდერ იადავი. ვინაიდან ორივე JPC და შერჩეული კომიტეტები შექმნილია კონკრეტული მიზნით, ისინი იშლება მოხსენების შემდეგ. ორივე ამ ტიპის კომიტეტს მმართველი პარტიის დეპუტატები ხელმძღვანელობენ.

Express განმარტაარის ახლატელეგრამა. დააწკაპუნეთ აქ შემოუერთდით ჩვენს არხს (@ieexplained) და იყავით განახლებული უახლესი ამბებით

როდის განიხილავს კომიტეტი კანონპროექტს?

კანონპროექტები ავტომატურად არ იგზავნება კომიტეტებში განსახილველად. არსებობს სამი ფართო გზა, რომლითაც კანონპროექტი შეიძლება მიაღწიოს კომიტეტს. პირველი არის, როდესაც მინისტრი, რომელიც კანონპროექტს პილოტირებს, რეკომენდაციას უწევს პალატას, რომ მისი კანონპროექტი განიხილებოდეს პალატის შერჩეული კომიტეტის ან ორივე პალატის ერთობლივი კომიტეტის მიერ. გასულ წელს ელექტრონიკის და IT მინისტრმა რავი შანკარ პრასადმა გადაიტანა შუამდგომლობა ლოკ საბაში პერსონალური მონაცემების დაცვის კანონპროექტის გაერთიანებულ კომიტეტში გადაცემის შესახებ. თუ მინისტრი არ გააკეთებს ასეთ შუამდგომლობას, ეს არის პალატის თავმჯდომარე ოფიცრის გადასაწყვეტი, გაუგზავნოს თუ არა კანონპროექტი დეპარტამენტთან დაკავშირებულ მუდმივ კომიტეტს. ბოლო ლოკ საბჰას დროს, ვენკაია ნაიდუმ, როგორც რაჯია საბჰას თავმჯდომარემ, რვა კანონპროექტი გაუგზავნა დეპარტამენტთან დაკავშირებულ მუდმივ კომიტეტებს. და ბოლოს, ერთი პალატის მიერ მიღებული კანონპროექტი შეიძლება მეორე პალატას გაუგზავნოს მის შერჩეულ კომიტეტს. 2011 წელს, ლოკ საბჰას მიერ მიღებული ლოკპალის კანონპროექტი გაეგზავნა რაჯია საბამ მის შერჩეულ კომიტეტს. ბოლო ლოკ საბჰაში რამდენიმე კანონპროექტი გაეგზავნა რაჯია საბჰას შერჩეულ კომიტეტებს.

კანონპროექტის გაგზავნა ნებისმიერ კომიტეტში იწვევს ორ რამეს. პირველ რიგში, კომიტეტი ახორციელებს კანონპროექტის დეტალურ შემოწმებას. იგი იწვევს ექსპერტების, დაინტერესებული მხარეების და მოქალაქეების შენიშვნებსა და წინადადებებს. მთავრობაც გამოდის კომიტეტის წინაშე თავისი პოზიციის წარმოსაჩენად. ყოველივე ეს იწვევს ანგარიშს, რომელშიც მოცემულია წინადადებები კანონპროექტის გაძლიერების შესახებ. სანამ კომიტეტი კანონპროექტს განიხილავს, მის საკანონმდებლო მოგზაურობაში პაუზაა. მას მხოლოდ პარლამენტში შეუძლია პროგრესი მას შემდეგ რაც კომიტეტი წარადგენს მოხსენებას. ჩვეულებრივ, საპარლამენტო კომიტეტები ანგარიშებს სამ თვეში უნდა წარადგენდნენ, მაგრამ ზოგჯერ ამას შეიძლება მეტი დრო დასჭირდეს.

ასევე განმარტებული | კანონპროექტი ფერმერული ვაჭრობის შესახებ: ფაქტობრივი ტექსტი აღქმის წინააღმდეგ

რა ხდება მოხსენების შემდეგ?

კომიტეტის ანგარიში სარეკომენდაციო ხასიათისაა. მთავრობას შეუძლია მიიღოს ან უარყოს მისი რეკომენდაციები. ძალიან ხშირად მთავრობა აერთიანებს კომიტეტების წინადადებებს. შერჩეულ კომიტეტებსა და JPC-ებს აქვთ დამატებითი უპირატესობა. მათ ანგარიშში მათ შეუძლიათ ასევე შეიტანონ კანონპროექტის თავიანთი ვერსია. თუ ისინი ამას გააკეთებენ, მინისტრს, რომელიც პასუხისმგებელია ამ კონკრეტულ კანონპროექტზე, შეუძლია გადაწყვიტოს კანონპროექტის კომიტეტის ვერსია განიხილება და მიიღება პალატაში.