დასავლეთ ბენგალიას სურს ზედა პალატის დაბრუნება: როგორ აქვთ სახელმწიფოებს საბჭოები

ამჟამად ექვს შტატს - ბიჰარს, უტარ პრადეშის, მაჰარაშტრას, ანდჰრა პრადეშის, ტელანგანას და კარნატაკას - ჰყავს საკანონმდებლო საბჭო.

დასავლეთ ბენგალის მთავარი მინისტრი მამატა ბანერჯი მიმართავს პრესას (წყარო: Bengal CMO, ფაილი)

ამ კვირის დასაწყისში დასავლეთ ბენგალის ტრინამოლის კონგრესის მთავრობამ დაამტკიცა შტატში საკანონმდებლო საბჭოს შექმნა. ეს იყო პარტიის მიერ წინასაარჩევნო მანიფესტის დაპირება. დასავლეთ ბენგალის საკანონმდებლო საბჭო 50 წლის წინ მემარცხენე პარტიების კოალიციურმა მთავრობამ გააუქმა.

ამჟამად ექვს შტატს - ბიჰარს, უტარ პრადეშის, მაჰარაშტრას, ანდჰრა პრადეშის, ტელანგანას და კარნატაკას - ჰყავს საკანონმდებლო საბჭო. მეორე პალატის შექმნა არ არის მხოლოდ სახელმწიფო ხელისუფლების ხელში. ცენტრალურ ხელისუფლებას ასევე უწევს კანონპროექტის პილოტირება პარლამენტში. ამრიგად, ამ საკითხმა შეიძლება გამოიწვიოს კიდევ ერთი პოტენციური გამწვავება სახელმწიფოსა და ცენტრს შორის.

ბიულეტენი| დააწკაპუნეთ, რომ მიიღოთ დღის საუკეთესო ახსნა-განმარტებები თქვენს შემოსულებში

როგორ გაჩნდა საბჭოები

საკანონმდებლო ორგანოებს ორი სახლით (ორპალატიანი) აქვთ ხანგრძლივი ისტორია ინდოეთში. მონტაგუ-ჩელმსფორდის რეფორმებმა გამოიწვია სახელმწიფო საბჭოს ჩამოყალიბება ეროვნულ დონეზე 1919 წელს. შემდეგ 1935 წლის ინდოეთის მთავრობის აქტმა შექმნა ორპალატიანი საკანონმდებლო ორგანოები ინდოეთის პროვინციებში. ამ კანონის თანახმად, საკანონმდებლო საბჭომ პირველად დაიწყო ფუნქციონირება ბენგალში 1937 წელს.

კონსტიტუციის ფორმირებისას დამფუძნებელ კრებაში იყო უთანხმოება შტატებში მეორე პალატის არსებობის შესახებ. რაჯია საბას მხარდასაჭერმა არგუმენტებმა - რომ მეორე პალატა მოქმედებს როგორც ნაჩქარევი კანონმდებლობის შემოწმება და საკანონმდებლო ორგანოებში მრავალფეროვანი ხმები შემოაქვს - დამფუძნებელი ასამბლეის ბევრ წევრს არ გაუწყვეტია, როცა საქმე შტატებს ეხებოდა.

პროფესორმა კ ტ შაჰმა, ბიჰარიდან, თქვა, რომ შტატებში მეორე პალატა გულისხმობს მნიშვნელოვან ხარჯებს სახელმწიფო ხაზინადან წევრების ხელფასებისა და შემწეობებისა და შემთხვევითი გადასახადების გამო. ისინი მხოლოდ ეხმარებიან პარტიულ ბოსებს მეტი პატრონაჟის განაწილებაში და მხოლოდ ხელს უშლიან ან შეაფერხებენ საჭირო კანონმდებლობას, რომელსაც ხალხმა თავისი ხმა მისცა.

კონსტიტუციის შემქმნელები ითვალისწინებდნენ, რომ დასაწყისში ბიჰარის, ბომბეის, მადრასის, პენჯაბის, გაერთიანებული პროვინციებისა და დასავლეთ ბენგალის შტატებს ექნებოდათ საკანონმდებლო საბჭო. შემდეგ მათ მისცეს ქვეყნებს შესაძლებლობა გააუქმონ არსებული მეორე პალატა ან ახალი პალატა შექმნან მათ საკანონმდებლო ასამბლეაში დადგენილების მიღებით. კონსტიტუცია ასევე აძლევდა საკანონმდებლო ასამბლეას უფლებამოსილება დაეტოვებინა საბჭო, თუ მათ შორის იყო უთანხმოება კანონთან დაკავშირებით. კონსტიტუციამ ასევე დააწესა საბჭოს წევრობა სახალხოდ არჩეული საკანონმდებლო ასამბლეის ერთი მესამედით.

ᲨᲔᲛᲝᲒᲕᲘᲔᲠᲗᲓᲘ ᲔᲮᲚᲐᲕᲔ :Express-მა განმარტა ტელეგრამის არხი

დასავლეთ ბენგალის საბჭო

დასავლეთ ბენგალის საკანონმდებლო საბჭო არსებობდა 1969 წლამდე. მაგრამ სწორედ მეორე პალატის მოვლენებმა ორი წლით ადრე გამოიწვია მისი გაუქმება. 1967 წელს ჩატარებულ მეოთხე საერთო არჩევნებმა გამოიწვია კონგრესმა დაკარგა ძალაუფლება მრავალ შტატში. დასავლეთ ბენგალში, გაერთიანებულმა ფრონტმა, 14 პარტიისგან შემდგარი კოალიცია, ჩამოაყალიბა მთავრობა კონგრესთან ერთად ოპოზიციაში. მთავარი მინისტრი აჯოი კუმარ მუხერჯი ხელმძღვანელობდა მთავრობას ჯიოტი ბასუით, როგორც CM-ის მოადგილე. მაგრამ კოალიცია დიდხანს არ გაგრძელებულა და გუბერნატორმა დჰარამ ვირამ რვა თვის შემდეგ გადააყენა მთავრობა.

P C Ghosh, დამოუკიდებელი MLA, რომელიც ადრე იყო მთავარი მინისტრი, კიდევ ერთხელ დაიკავა პოსტი კონგრესის მხარდაჭერით. დასავლეთ ბენგალის საკანონმდებლო ორგანოს ორ პალატაში გათამაშდა სხვადასხვა სცენები. პარლამენტის თავმჯდომარემ გუბერნატორის ქმედებებს არაკონსტიტუციური უწოდა. მაგრამ კონგრესის მიერ დომინირებულმა საბჭომ მიიღო რეზოლუცია, რომელიც ნდობას გამოხატავდა გოშის ხელმძღვანელობით მთავრობის მიმართ. ამ დადგენილებამ საკანონმდებლო საბჭოს სასიკვდილო ზარის ხმა გაისმა.

1969 წლის შუალედური არჩევნების შემდეგ, მეორე გაერთიანებული ფრონტი მოვიდა ხელისუფლებაში. 32-პუნქტიან პროგრამაში, რომელზედაც მან იბრძოდა არჩევნები, 31-ე პუნქტი იყო საკანონმდებლო საბჭოს გაუქმება, რაც ერთ-ერთი პირველი იყო, რაც ხელისუფლებამ ხელისუფლებაში მოსვლისას გააკეთა.

კონსტიტუციის 169-ე მუხლი საკანონმდებლო კრებას დადგენილების მიღებით უფლებას აძლევს შექმნას ან გააუქმოს საკანონმდებლო საბჭო. რეზოლუცია უნდა მიიღოს ასამბლეის წევრთა ორი მესამედის მიერ. ამის შემდეგ პარლამენტმა უნდა მიიღოს კანონპროექტი. დასავლეთ ბენგალის ასამბლეამ მიიღო ეს რეზოლუცია 1969 წლის მარტში და ოთხი თვის შემდეგ, პარლამენტის ორივე პალატამ დაამტკიცა კანონი ამის შესახებ. პენჯაბმა მიჰყვა მას, გააუქმა მისი საკანონმდებლო საბჭო იმავე წლის ბოლოს.

საბჭოები სხვა შტატებში

თუმცა, საკანონმდებლო საბჭოს ყოლა ან არ არსებობა პოლიტიკური საკითხია. მაგალითად, ტამილ ნადუში საბჭოს შექმნა სადავო საკითხია ბოლო სამი ათწლეულის განმავლობაში. AIADMK-ის ხელმძღვანელობით მთავრობამ 1986 წელს გააუქმა სახელმწიფოს მეორე პალატა. მას შემდეგ DMK ცდილობდა აღედგინა საბჭოს და AIADMK ეწინააღმდეგებოდა ასეთ ნაბიჯებს. DMK-ის მანიფესტი ახლახან დასრულებული არჩევნებისთვის კვლავ გვპირდება მეორე პალატის შექმნას.

კონგრესმა მსგავსი დაპირება გასცა 2018 წლის მადჰია პრადეშის არჩევნებში. ანდჰრა პრადეშში, საკანონმდებლო საბჭო პირველად შეიქმნა 1958 წელს, შემდეგ გააუქმა TDP-ის მიერ 1985 წელს და ხელახლა დაარსდა კონგრესის მიერ 2007 წელს. რამაც YSRCP-ის მიერ კონტროლირებად საკანონმდებლო კრებამ მიიღო დადგენილება საკანონმდებლო საბჭოს გაუქმების შესახებ.

თუმცა, საკანონმდებლო კრებაში დადგენილების მიღება საკმარისი არ არის საკანონმდებლო საბჭოს გასაუქმებლად ან დასაარსებლად. ასეთი შექმნის ან დაშლის შესახებ კანონპროექტი უნდა მიიღოს პარლამენტმა. 2010 წელს ასამის ასამბლეამ და 2012 წელს რაჯასტანის ასამბლეამ მიიღეს რეზოლუციები თავიანთ შტატებში საკანონმდებლო საბჭოს შექმნის შესახებ. ორივე კანონპროექტი განიხილება რაჯია საბაში. და ანდრა პრადეშის საკანონმდებლო საბჭოს გაუქმების შესახებ კანონპროექტი პარლამენტში ჯერ არ არის შემოტანილი.

ჩაკშუ როი არის PRS-ის საკანონმდებლო კვლევის განყოფილების ხელმძღვანელი

ამ მუხლში თავდაპირველად ნათქვამია, რომ კონსტიტუციის 168-ე მუხლი აძლევდა უფლებამოსილებას საკანონმდებლო კრებას შექმნას ან გააუქმოს საკანონმდებლო საბჭო დადგენილების მიღებით. სინამდვილეში, ეს არის 169-ე მუხლი, რომელიც ეხება „სახელმწიფოებში საკანონმდებლო საბჭოების გაუქმებას ან შექმნას“. შეცდომას ვწუხვარ.

ᲒᲐᲣᲖᲘᲐᲠᲔᲗ ᲗᲥᲕᲔᲜᲡ ᲛᲔᲒᲝᲑᲠᲔᲑᲡ: