აუცილებელი ნივთების ხელახალი განსაზღვრა: რატომ იყო ეს საჭირო და ვისზე მოახდენს გავლენას

Essential Commodities Act-ში 1955 წლის ცვლილება არეგულირებს ძირითად საკვებ პროდუქტებს, გარდა საგანგებო გარემოებებისა. რატომ იგრძნობოდა ამის აუცილებლობა და რატომ გამოთქვა შეშფოთება ფერმერებმა და ოპოზიციამ?

კოლკატაში Sealdah Koley-ის ბაზარში. (ექსპრეს ფოტო: Shashi Ghosh)

სამშაბათს, რაჯია საბჰამ მიიღო ძირითადი საქონლის (შესწორება) კანონპროექტი, 2020, რომელიც მიზნად ისახავს ისეთი პროდუქტების დერეგულირებას, როგორიცაა მარცვლეული, პარკოსნები, ზეთის თესლი, საკვები ზეთები, ხახვი და კარტოფილი. კანონპროექტი წარადგინეს და მიიღეს ლოკ საბაში გასულ კვირას. ის ცვლის განკარგულებას, რომელიც მთავრობამ 5 ივნისს გამოაქვეყნა ორი სხვა დადგენილება ფერმერულ სექტორზე . ისევე როგორც ორ სხვა განკარგულებას (ასევე მიღებულ იქნა კანონპროექტების სახით), რომლებზეც პროტესტი მოჰყვა ფერმერებს პენჯაბსა და ჰარიანაში, ასევე იყო შეშფოთება ამ კანონპროექტის დებულებებთან დაკავშირებით.

რას ეხება კანონპროექტი?

ეს არის ოთხგვერდიანი კანონპროექტი, რომელიც ცვლის არსებითი საქონლის აქტს, 1955 წელი, მე-3 ნაწილში ახალი ქვეპუნქტის (1A) შემოღებით.

ცვლილების შემდეგ, გარკვეული საკვები პროდუქტების - მათ შორის მარცვლეულის, ბურღულეულის, ზეთის თესლის, საკვები ზეთების, კარტოფილის - მიწოდება შეიძლება დარეგულირდეს მხოლოდ საგანგებო გარემოებებში, რაც მოიცავს ფასების არაჩვეულებრივ ზრდას, ომს, შიმშილს და მძიმე ბუნებრივ უბედურებას. ფაქტობრივად, შესწორება ამოიღებს ამ პუნქტებს 3(1) ნაწილის კუთხიდან, რომელიც ცენტრალურ ხელისუფლებას ანიჭებს უფლებამოსილებას გააკონტროლოს ძირითადი საქონლის წარმოება, მიწოდება, დისტრიბუცია და ა.შ.

ადრე, ეს საქონელი არ იყო ნახსენები 3(1) პუნქტში და არ იყო მითითებული სექციის გამოძახების მიზეზები. ცვლილებებში ნათქვამია, რომ მარაგის ლიმიტის რეგულირების ასეთი ბრძანება არ ვრცელდება რაიმე სასოფლო-სამეურნეო პროდუქციის გადამამუშავებელ ან ღირებულების ჯაჭვის მონაწილეზე, თუ ასეთი პირის მარაგის ლიმიტი არ აღემატება გადამუშავების დადგმული სიმძლავრის მთლიან ზღვარს, ან მოთხოვნას ექსპორტზე. ექსპორტიორის შემთხვევა…

როგორ განისაზღვრება 'არსებითი საქონელი'?

არ არსებობს ძირითადი საქონლის კონკრეტული განმარტება ძირითადი საქონლის შესახებ აქტში, 1955 წ. მე-2 (A) ნაწილი აცხადებს, რომ ძირითადი საქონელი ნიშნავს აქტის განრიგში მითითებულ საქონელს.

აქტი ანიჭებს უფლებამოსილებას ცენტრალურ მთავრობას დაამატოს ან ამოიღოს საქონელი განრიგში. ცენტრს, თუკი დარწმუნდება, რომ ეს აუცილებელია საზოგადოებრივი ინტერესებიდან გამომდინარე, შეუძლია აცნობოს პუნქტს, როგორც აუცილებელს, სახელმწიფო მთავრობებთან კონსულტაციით.

სამომხმარებლო საკითხთა, სურსათისა და საზოგადოებრივი დისტრიბუციის სამინისტროს ცნობით, რომელიც ახორციელებს აქტს, განრიგი ამჟამად შეიცავს შვიდ საქონელს - ნარკოტიკებს; სასუქები, არაორგანული, ორგანული თუ შერეული; საკვები პროდუქტები, მათ შორის საკვები ზეთები; მთლიანად ბამბისგან დამზადებული ნართი; ნავთობი და ნავთობპროდუქტები; ნედლი ჯუთისა და ჯუთის ქსოვილები; საკვები კულტურების თესლები და ხილისა და ბოსტნეულის თესლები, პირუტყვის საკვების თესლი, ჯუთის თესლი, ბამბის თესლი.

საქონლის არსებითად გამოცხადებით, მთავრობას შეუძლია გააკონტროლოს ამ საქონლის წარმოება, მიწოდება და დისტრიბუცია და დააწესოს მარაგის ლიმიტი.

Express განმარტაარის ახლატელეგრამა. დააწკაპუნეთ აქ შემოუერთდით ჩვენს არხს (@ieexplained) და იყავით განახლებული უახლესი ამბებით

მოსალოდნელია, რომ ეს ნაბიჯი მოიზიდავს კერძო ინვესტიციებს იმ საქონლის ღირებულების ჯაჭვში, რომლებიც ამოღებულნი არიან ძირითადი პროდუქტების სიიდან, როგორიცაა ხახვი. (ექსპრეს ფოტო: Shashi Ghosh)

რა პირობებში შეუძლია მთავრობამ დააწესოს მარაგის ლიმიტები?

მიუხედავად იმისა, რომ 1955 წლის აქტი არ ითვალისწინებდა მკაფიო ჩარჩოს მარაგის ლიმიტების დაწესებისთვის, შესწორებული აქტი ითვალისწინებს ფასის ამოქმედებას. მასში ნათქვამია, რომ სასოფლო-სამეურნეო საკვები პროდუქტების რეგულირება შესაძლებელია მხოლოდ საგანგებო გარემოებებში, როგორიცაა ომი, შიმშილი, ფასების არაჩვეულებრივი ზრდა და ბუნებრივი უბედურება.

თუმცა, ნებისმიერი ქმედება საფონდო ლიმიტების დაწესებასთან დაკავშირებით დაფუძნებული იქნება ფასის გამომწვევზე.

ამგვარად, მებაღეობის პროდუქციის შემთხვევაში, საქონლის საცალო ფასის 100%-იანი ზრდა უშუალოდ წინა 12 თვის განმავლობაში ან ბოლო ხუთი წლის საშუალო საცალო ფასზე, რაც უფრო დაბალია, იქნება მარაგის ლიმიტის გამოძახების მიზეზი. .

არამაფუჭებელი სასოფლო-სამეურნეო პროდუქტებისთვის, ფასის გამომწვევი იქნება საქონლის საცალო ფასის 50%-იანი ზრდა წინა 12 თვის განმავლობაში ან ბოლო ხუთი წლის საშუალო საცალო ფასის მიმართ, რომელი იქნება დაბალი.

თუმცა, საფონდო შენახვის ლიმიტებისაგან გამონაკლისი იქნება ნებისმიერი სასოფლო-სამეურნეო პროდუქტის გადამამუშავებლები და ღირებულების ჯაჭვის მონაწილეები და საჯარო სადისტრიბუციო სისტემასთან დაკავშირებული შეკვეთები.

ფასების გამომწვევი ფაქტორები ასევე შეამცირებს ადრეულ გაურკვევლობას, რომელიც დაკავშირებულია შეკვეთების დაწესებასთან მარაგების ლიმიტების ფარგლებში. ეს ახლა უფრო გამჭვირვალე იქნება და დაეხმარება უკეთეს მმართველობაში, თქვა მომხმარებელთა საქმეთა სამინისტროს წყარომ.

ბოლო 10 წლის განმავლობაში დაფიქსირდა EC აქტის ხანგრძლივი გამოყენების პერიოდები. მას შემდეგ, რაც დაწესდა, ისინი იყო ხანგრძლივი პერიოდის განმავლობაში - 2006 წლიდან 2017 წლამდე, ბრინჯი 2008 წლიდან 2014 წლამდე, საკვები ზეთი 2008 წლიდან 2018 წლამდე. ცვლილებები EC აქტში ამ გაურკვევლობის აღმოფხვრას ცდილობს მარაგის ლიმიტების დაწესების პროცესის კრიტერიუმების განსაზღვრით. ეს უფრო გამჭვირვალე და ანგარიშვალდებულია, თქვა წყარომ.

ასევე განმარტებული | რამდენად ანაზღაურებადია მეურნეობა ამჟამად და რამდენად რეგულირდება ეს სექტორი?

რატომ იგრძნობოდა ამის საჭიროება?

1955 წლის აქტი დაკანონდა იმ დროს, როდესაც ქვეყანა განიცდიდა საკვები პროდუქტების სიმცირეს, საკვები მარცვლეულის წარმოების მუდმივი დაბალი დონის გამო. ქვეყანა დამოკიდებული იყო იმპორტზე და დახმარებაზე (როგორიცაა ხორბლის იმპორტი აშშ-დან PL-480-ით) მოსახლეობის გამოსაკვებად. საკვები პროდუქტების შეგროვებისა და შავი მარკეტინგის თავიდან ასაცილებლად 1955 წელს ამოქმედდა ძირითადი საქონლის აქტი.

მაგრამ ახლა სიტუაცია შეიცვალა. სამომხმარებლო საკითხთა, სურსათისა და საზოგადოებრივი დისტრიბუციის სამინისტროს მიერ მომზადებული შენიშვნა აჩვენებს, რომ ხორბლის წარმოება 10-ჯერ გაიზარდა (1955-56 წლებში 10 მილიონ ტონაზე ნაკლებიდან 2018-19 წლებში 100 მილიონ ტონაზე მეტი იყო), ხოლო წარმოება ბრინჯი ოთხჯერ გაიზარდა (დაახლოებით 25 მილიონი ტონიდან 110 მილიონ ტონამდე იმავე პერიოდში). პულსების წარმოება 2,5-ჯერ გაიზარდა, 10 მილიონი ტონიდან 25 მილიონ ტონამდე.

ფაქტობრივად, ახლა ინდოეთი რამდენიმე სასოფლო-სამეურნეო პროდუქტის ექსპორტიორი გახდა.

ძირითადი საქონლის (შესწორება) კანონპროექტი, 2020 მიზნად ისახავს ისეთი საქონლის დერეგულირებას, როგორიცაა ხახვი და კარტოფილი. (ექსპრეს ფოტო: Shashi Ghosh)

რა გავლენას მოახდენს ცვლილებები?

ძირითადი ცვლილებები მიზნად ისახავს სოფლის მეურნეობის ბაზრების გათავისუფლებას ნებართვებისა და მანდის მიერ დაწესებული შეზღუდვებისგან, რომლებიც თავდაპირველად შექმნილი იყო დეფიციტის ეპოქისთვის. მოსალოდნელია, რომ ეს ნაბიჯი მოიზიდავს კერძო ინვესტიციებს იმ საქონლის ღირებულების ჯაჭვში, რომლებიც ამოღებულ იქნა სიიდან აუცილებელი პროდუქტების, როგორიცაა მარცვლეული, პარკოსნები, ზეთის თესლი, საკვები ზეთები, ხახვი და კარტოფილი.

მიუხედავად იმისა, რომ აქტის მიზანი თავდაპირველად იყო მომხმარებელთა ინტერესების დაცვა უკანონო ვაჭრობის პრაქტიკის შემოწმებით, როგორიცაა განძი, ის ახლა გახდა დაბრკოლება სოფლის მეურნეობის სექტორში ინვესტიციებისთვის ზოგადად და განსაკუთრებით მოსავლის აღების შემდგომ საქმიანობაში. კერძო სექტორი აქამდე ყოყმანობდა ინვესტირებაზე ცივი ჯაჭვებში და მალფუჭებადი ნივთების შესანახ ობიექტებში, რადგან ამ საქონლის უმეტესი ნაწილი ექვემდებარებოდა EC აქტს და შეიძლება მოიზიდოს მარაგების უეცარი ლიმიტები. შესწორება მიზნად ისახავს ამგვარი პრობლემების მოგვარებას.

რატომ ეწინააღმდეგება?

ეს იყო ერთ-ერთი სამი განკარგულებიდან/კანონპროექტებიდან, რომლებზეც პროტესტი მოჰყვა ფერმერებს ქვეყნის ზოგიერთ ნაწილში. ოპოზიციაში აცხადებენ, რომ ცვლილება ფერმერებსა და მომხმარებლებს დააზარალებს და მხოლოდ შემგროვებლებს სარგებელს მოუტანს. ისინი ამბობენ, რომ კანონპროექტში გათვალისწინებული ფასების გამომწვევი ფაქტორები არარეალურია - იმდენად მაღალი, რომ მათზე ძნელად გამოძახება მოხდება.

ეს სტატია პირველად გამოჩნდა ბეჭდურ გამოცემაში 2020 წლის 24 სექტემბერს სათაურით 'არსებითი ნივთების ხელახალი განსაზღვრა'.

ᲒᲐᲣᲖᲘᲐᲠᲔᲗ ᲗᲥᲕᲔᲜᲡ ᲛᲔᲒᲝᲑᲠᲔᲑᲡ: