განმარტა: რატომ შეიძლებოდა ირანის ბირთვული შეთანხმების გადარჩენა ბაიდენის მომავალი ადმინისტრაციის მიერ?

2016 წლის კამპანიის დროს პრეზიდენტმა დონალდ ტრამპმა გააკრიტიკა შეთანხმება ირანის მიმართ ზედმეტად ლმობიერი იყო და ირანის ბალისტიკური რაკეტების პროგრამაზე ან რეგიონულ კონფლიქტებში ჩართულობის გამო. 2018 წლის მაისში აშშ ცალმხრივად გამოვიდა შეთანხმებიდან.

წარსულში ბაიდენმა უკვე განაცხადა, რომ არჩევის შემთხვევაში გააუქმებს XL მილსადენის ნებართვას. (AP Photo/Carolyn Kaster)

იმის გამო, რომ დემოკრატები იანვარში აშშ-ს საგარეო პოლიტიკაზე კონტროლის მოპოვებას აპირებენ, იმედოვნებს, რომ ისტორიული ირანის ბირთვული შეთანხმება, რომელსაც მოაწერა ხელი ყოფილმა პრეზიდენტმა ბარაკ ობამამ და უარყო პრეზიდენტმა დონალდ ტრამპმა, შეიძლება გადაარჩინოს მომავალი ჯო ბაიდენის ადმინისტრაცია.

ეს იყო განცდა ორშაბათს მაღალი დონის ვირტუალურ კონფერენციაზე ირანის, საფრანგეთის, გერმანიის, დიდი ბრიტანეთის, ჩინეთისა და რუსეთის საგარეო საქმეთა მინისტრებს შორის - აშშ-ს გარდა სხვა ქვეყნები, რომლებიც შეთანხმების მხარეები არიან და რომელთა მიზანია ირანის პრევენცია. ეკონომიკური სანქციებისგან გათავისუფლების სანაცვლოდ ბირთვული ბომბის შემუშავებისგან.

შეხვედრის ერთობლივ განცხადებაში ნათქვამია, რომ მინისტრებმა აღიარეს აშშ-ის JCPOA-ში დაბრუნების პერსპექტივა და ხაზი გაუსვეს მათ მზადყოფნას პოზიტიურად განიხილონ ეს ერთობლივი ძალისხმევით.

ბაიდენმა წარსულში გამოთქვა მზადყოფნა აშშ-ს დაბრუნებისთვის შეთანხმებაში, რომელსაც ხელი მოეწერა მაშინ, როცა ის ვიცე-პრეზიდენტი იყო ობამას დროს.

რა არის ირანის ბირთვული შეთანხმება?

ირანის ბირთვული შეთანხმება, ოფიციალურად ერთობლივი ყოვლისმომცველი სამოქმედო გეგმა (JCPOA), ხელი მოეწერა ირანსა და P5-ს (გაეროს უშიშროების საბჭოს ხუთ მუდმივ წევრს - აშშ-ს, დიდ ბრიტანეთს, საფრანგეთს, ჩინეთს და რუსეთს) პლუს გერმანიასა და ევროპას შორის. კავშირი ვენაში 2015 წლის ივლისში.

შეთანხმების თანახმად, რომელიც ძალაში შევიდა 2016 წლის იანვარში, თეირანი დათანხმდა შეზღუდოს თავისი ბირთვული პროგრამა გაეროს, აშშ-სა და ევროკავშირის მიერ დაწესებული დამღუპველი ეკონომიკური სანქციებისგან განთავისუფლების სანაცვლოდ.

ობამას ადმინისტრაციის დროს დაწყებული მრავალწლიანი მოლაპარაკებების შემდეგ ხელმოწერილმა შეთანხმებამ შეზღუდა ცენტრიფუგების რაოდენობა, რომელსაც ირანს შეეძლო მართოს და შემოიფარგლა ისინი უფრო ძველი, ნელი მოდელით. ირანმა ასევე გადააკეთა მძიმე წყლის რეაქტორი ისე, რომ მას არ შეეძლო პლუტონიუმის გამომუშავება და დათანხმდა ფორდოში მისი გამდიდრების ადგილის კვლევით ცენტრად გადაქცევას. მან მეტი წვდომა მიანიჭა გაეროს ბირთვული დამკვირვებლის, ატომური ენერგიის საერთაშორისო სააგენტოს (IAEA) ინსპექტორებს და მისცა მას სხვა ობიექტებზე დათვალიერების საშუალება.

სანაცვლოდ, მსოფლიო ძალებმა გააუქმეს ეკონომიკური სანქციები, რომლებიც ირანს შორს აყენებდა საერთაშორისო საბანკო და ნავთობის გლობალურ ვაჭრობას. შეთანხმებამ ირანს საშუალება მისცა შეეძინა კომერციული თვითმფრინავები და მიეღო სხვა ბიზნეს გარიგებები. მან ასევე გააყინა მილიარდობით დოლარი ირანის საზღვარგარეთ.

შეთანხმების ფარგლებში, ირანის ურანის გამდიდრებისა და მარაგის ზომაზე შეზღუდვები დასრულდება 2031 წელს, შეთანხმებიდან 15 წლის შემდეგ.

2016 წელს IAEA-მ აღიარა, რომ ირანმა შეასრულა ბირთვული შეთანხმებით ნაკისრი ვალდებულებები და ირანზე სანქციების უმეტესობა გაუქმდა. ქვეყანა ნელ-ნელა ხელახლა შევიდა გლობალურ საბანკო სისტემაში და დაიწყო ნედლი ნავთობისა და ბუნებრივი აირის გაყიდვა საერთაშორისო ბაზარზე.

რატომ გადაწყვიტა შეერთებულმა შტატებმა შეთანხმების დატოვება?

2016 წლის კამპანიის დროს პრეზიდენტმა დონალდ ტრამპმა გააკრიტიკა შეთანხმება ირანის მიმართ ზედმეტად ლმობიერი იყო და ირანის ბალისტიკური რაკეტების პროგრამაზე ან რეგიონულ კონფლიქტებში ჩართულობის გამო.

ასე რომ, მას შემდეგ, რაც იმ წელს რესპუბლიკელებმა გაიმარჯვეს საპრეზიდენტო რბოლაში, აშშ ჯერ ამაოდ ცდილობდა ირანთან შეთანხმების ხელახლა მოლაპარაკებას, შემდეგ კი ცალმხრივად გამოვიდა მისგან 2018 წლის მაისში. ვაშინგტონსა და თეირანს შორის ურთიერთობები მას შემდეგ გაუარესდა.

იმავე წლის აგვისტოში ტრამპის ადმინისტრაციამ ხელახლა დააწესა სანქციები ირანის წინააღმდეგ და ასევე გააფრთხილა სხვა ქვეყნები ნახშირწყალბადებით მდიდარ ერთან ბიზნესის კეთების შესახებ. ა ირანის ნავთობის შესაძენად რვა ქვეყანას დროებითი უარი ეთქვა ინდოეთის ჩათვლით, დასრულდა 2019 წლის აპრილში.

JCPOA-ს ხუთი სხვა მონაწილე, თუმცა, კვლავაც იყვნენ შეთანხმების მხარეები, რითაც შეასუსტეს აშშ-ს სანქციების გავლენა.

რა მოხდა აშშ-ს გაყვანის შემდეგ?

აშშ-ის გაყვანის მიუხედავად, ირანმა განაცხადა, რომ გააგრძელებს JCPOA-ით ნაკისრი ვალდებულებების შესრულებას. 2018 წლის ივნისში მან გამოაცხადა გამდიდრების ინფრასტრუქტურის გაფართოება გარიგების ფარგლებში.

მაგრამ ერთი წლის შემდეგ, 2019 წლის მაისში, შეერთებული შტატების ხელახლა დაწესებული სანქციების ქვეშ, თეირანმა განაცხადა, რომ შეწყვეტს შეასრულოს შეთანხმების ზოგიერთი ვალდებულება, თუ სხვა წევრები არ დაეთანხმებიან მის ეკონომიკურ მოთხოვნებს. ორი თვის შემდეგ IAEA-მ დაადასტურა, რომ ირანმა გადააჭარბა გამდიდრების ლიმიტს.

შემდეგ ამ წლის იანვარში, უსაფრთხოებისა და დაზვერვის უმაღლესი მეთაურის შემდეგ, გენერალ-მაიორი ქასემ სოლეიმანი დაიღუპა ამერიკული თვითმფრინავის თავდასხმის შედეგად ბაღდადში ირანმა განაცხადა, რომ უარს იტყვის ურანის გამდიდრების შეზღუდვებზე და უარს იტყვის ბირთვული შეთანხმების დაცვაზე. თუმცა ირანმა განაცხადა, რომ გააგრძელებს თანამშრომლობას IAEA-ს ინსპექტორებთან.

ვაშინგტონი-თეირანის ურთიერთობამ კიდევ ერთი უკმარისობა განიცადა დეკემბერში, როდესაც ირანის ყველაზე უფროსი ბირთვული მეცნიერი, მოჰსენ ფახრიზადე, მოკლეს თეირანის მახლობლად, ოპერაციაში, რომელიც ფართოდ ითვლება, რომ ორკესტრირებულ იქნა ისრაელის, აშშ-ს მოკავშირის მიერ. The New York Times-ის ცნობით, ფახრიზადეს მკვლელობამ შეიძლება გაართულოს ბაიდენის მცდელობა აღადგინოს 2015 წლის ირანის ბირთვული შეთანხმება, რასაც მან პირობა დადო.

რა მნიშვნელობა აქვს ორშაბათის შეხვედრას?

მაღალი დონის შეხვედრაზე მონაწილე ქვეყნებმა ხელახლა ხაზგასმით აღნიშნეს თავიანთი ვალდებულება, შეინარჩუნონ შეთანხმება და შეთანხმდნენ, რომ JCPOA-ს სრული და ეფექტური განხორციელება ყველასთვის გადამწყვეტი რჩება, როგორც Associated Press-ის მოხსენებაშია ნათქვამი.

თუმცა, მოხსენებაში ნათქვამია, რომ შეთანხმების დღევანდელი ფორმით განახლების გამოწვევა არის ის, რომ ირანი ამჟამად არღვევს თავის რამდენიმე მნიშვნელოვან ვალდებულებას, როგორიცაა გამდიდრებული ურანის მარაგების ლიმიტები. თუმცა, ირანმა განმარტა, რომ ის სწრაფად გააუქმებს თავის დარღვევას, როგორც კი შეერთებული შტატები და სამი ევროპული ძალა შეასრულებენ თავიანთ მოვალეობებს.

Და ბოლო მაგრამ არანაკლებ მნიშვნელოვანი:

7. ყველა უნდა დაუბრუნდეს JCPOA-ს ეფექტურ შესაბამისობას. ირანი სწრაფად გააუქმებს გამოსასწორებელ ზომებს აშშ-ს უკანონო გაყვანის და E3 აშკარა დარღვევების საპასუხოდ, როდესაც აშშ/E3 შეასრულებენ თავიანთ მოვალეობებს.

ირანელმა ხალხმა უნდა იგრძნოს სანქციების მოხსნის შედეგები. pic.twitter.com/L4P2UO5ebu

— ჯავად ზარიფი (@JZarif) 2020 წლის 21 დეკემბერი

JCPOA-ს ქვეყნები ასევე ოპტიმისტურად არიან განწყობილნი შეთანხმების აღორძინების მიმართ, რადგან ირანი აგრძელებს IAEA-ს ინსპექტორებს სრული წვდომის უფლებას მის ბირთვულ ობიექტებზე, მიუხედავად იმისა, რომ მან დაარღვია ხელშეკრულებით ნაკისრი ვალდებულებები.

ᲒᲐᲣᲖᲘᲐᲠᲔᲗ ᲗᲥᲕᲔᲜᲡ ᲛᲔᲒᲝᲑᲠᲔᲑᲡ: