განმარტა: ბიზნესის კეთების სიმარტივე რეიტინგების დაპირისპირება

საერთაშორისო სავალუტო ფონდის მედდა კრისტალინა გეორგიევა კონტროლდება მსოფლიო ბანკის ბიზნესის კეთების სიმარტივის რეიტინგის სავარაუდო გაყალბებაში მისი როლისთვის, როდესაც ის იქ აღმასრულებელი დირექტორი იყო. გადახედეთ პრეტენზიებს და დასკვნებს.

სავალუტო ფონდის მინისტრი კრისტალინა გეორგიევა, მსოფლიო ბანკის ყოფილი აღმასრულებელი დირექტორი, საუბრობს მაისში პარიზში გამართულ სამიტზე. სავალუტო ფონდი მის დასაცავად გამოვიდა. (ფაილის ფოტო)

სამშაბათს, საერთაშორისო სავალუტო ფონდის (სსფ) აღმასრულებელი საბჭო მხარს უჭერს მის მმართველ დირექტორს, კრისტალინა გეორგიევას და განაცხადა, რომ მას სრული ნდობა აქვს. განცხადება მიზნად ისახავდა გეორგიევას როლის შესახებ გახშირებული კითხვების ჩახშობას სავარაუდოდ გაყალბება მსოფლიო ბანკის ბიზნესის კეთების სიმარტივის რეიტინგი, როდესაც ის იქ აღმასრულებელი დირექტორი იყო.

რა დაპირისპირებაა გეორგიევას გარშემო?

გეორგიევა არის ბულგარელი ეკონომისტი, რომელსაც ეკავა რამდენიმე მაღალი თანამდებობა ევროპულ პოლიტიკაში. 2017 წლის იანვარში იგი დაინიშნა მსოფლიო ბანკის ჯგუფის აღმასრულებელ ხელმძღვანელად. 2019 წლის იანვარში მან დაიკავა WB ჯგუფის დროებითი პრეზიდენტის თანამდებობა მას შემდეგ, რაც ჯიმ იონგ კიმ თანამდებობა დატოვა მისი მეორე ვადის დასრულებამდე სამი წლით ადრე. 2019 წლის ოქტომბერში იგი დაიკავა სავალუტო ფონდის მმართველი დირექტორის თანამდებობა.

უბედურება დაიწყო მაშინ, როდესაც 2018 წლის იანვარში პოლ რომერმა, მსოფლიო ბანკის მაშინდელმა მთავარმა ეკონომისტმა - მან კაუშიკ ბასუს თანამდებობა დაიკავა - განუცხადა The Wall Street Journal რომ მსოფლიო ბანკის ბიზნესის კეთების სიმარტივის (EoDB) რეიტინგი შეცვლილი იყო პოლიტიკური მიზეზების გამო. მალე რომერი თანამდებობიდან გადადგა. (სხვათა შორის, რომმერს მიენიჭა ნობელის პრემია ეკონომიკაში იმავე წლის ბოლოს, იმის გამო, რომ აჩვენა, თუ როგორ შეუძლია ცოდნას ფუნქციონირება, როგორც გრძელვადიანი ზრდის მამოძრავებელი ძალა). EoDB რეიტინგების მთლიანობა.

2020 წლის აგვისტოში მსოფლიო ბანკმა შეაჩერა EoDB-ის რეიტინგი მას შემდეგ, რაც აღმოაჩინა მონაცემების გარკვეული დარღვევები. 2017 და 2019 წლის ოქტომბერში გამოქვეყნებული Doing Business 2018 და Doing Business 2020 ანგარიშებში მონაცემების ცვლილებასთან დაკავშირებით დაფიქსირდა რიგი დარღვევები. მონაცემების ცვლილებები არ შეესაბამებოდა Doing Business მეთოდოლოგიას, ნათქვამია პრესრელიზში.

კერძოდ, გავრცელდა ვარაუდი, რომ EoDB-ის რეიტინგები შეცვლილი იყო ჩინეთის (EoDB 2018 წელს) და საუდის არაბეთის, არაბეთის გაერთიანებული საემიროებისა და აზერბაიჯანის (EoDB 2020) რიგების გასაბერად.

მსოფლიო ბანკმა დაიწყო სრული განხილვა და დამოუკიდებელი გამოძიება. ერთ-ერთი ასეთი მცდელობა იყო იურიდიული ფირმა WilmerHale-ის ჩართვა 2021 წლის იანვარში. ამ წლის 15 სექტემბერს წარდგენილ ანგარიშში Wilmerhale-ის გამოკვლევებმა აჩვენა, რომ მსოფლიო ბანკის თანამშრომლებმა მართლაც გააფუჭეს მონაცემები ჩინეთის რეიტინგში დასახმარებლად და ეს გააკეთეს გეორგიევას ზეწოლის ქვეშ. . ფაქტობრივად, ერთ მომენტში მოხსენებაში ნათქვამია, რომ გეორგიევამ დასჯა მსოფლიო ბანკის ქვეყნის დირექტორს ჩინეთთან ბანკის ურთიერთობების არასწორად მართვისთვის და ქვეყნისთვის Doing Business-ის მნიშვნელობის გამო.

ეს დასკვნები განსაკუთრებით დამღუპველია, რადგან ჩინეთი არის მსოფლიო ბანკის მესამე უმსხვილესი აქციონერი აშშ-სა და იაპონიის შემდეგ და იგი განიხილება, როგორც მანიპულირება მისი მაღალი რეიტინგებისკენ.

WilmerHale-მა საუდის არაბეთის, არაბეთის გაერთიანებული საემიროების და აზერბაიჯანის რეიტინგებთან დაკავშირებით ვერ იპოვა რაიმე მტკიცებულება არასწორი ქმედებების შესახებ.

რა არის EoDB რეიტინგები და რატომ აქვს მათ მნიშვნელობა?

EoDB-ის რეიტინგი 2002 წელს დაიწყო, რათა დაესახელებინათ ქვეყნები რამდენიმე პარამეტრის მიხედვით, რათა დადგინდეს, რამდენად ადვილი ან რთულია ვინმესთვის ბიზნესის კეთება ქვეყანაში. ყოველწლიურად, EoDB-ის რეიტინგი ასახავდა, რამდენად და რამდენად გაუმჯობესდა ქვეყანა მთელ რიგ დიდ და პატარა პარამეტრებში, მაგალითად, რამდენი ხანი სჭირდება ბიზნესის დაწყებას, ან რამდენად ძვირი ჯდება მშენებლობის ნებართვის მიღება, ან რამდენი პროცედურა უნდა გაიაროს ხელშეკრულების აღსასრულებლად და ა.შ.

რეიტინგების აშკარად ვრცელი ბუნების გათვალისწინებით და მსოფლიო ბანკის მიერ ამას აკეთებდა, EoDB მალე გახდა საერთაშორისო ინვესტორების მეტრიკა, რათა შეაფასონ რისკი და შესაძლებლობები მთელს მსოფლიოში. მილიარდობით დოლარის ინვესტიციები დაიწყო იმის მიხედვით, თუ სად დგას ქვეყანა EoDB-ზე და უმჯობესდება თუ უარესდება. მან ასევე შეიძინა მასიური პოლიტიკური მნიშვნელობა, რადგან სხვადასხვა ქვეყნების ლიდერებმა დაიწყეს EoDB-ის რეიტინგების გამოყენება, რათა მოითხოვონ წარმატება ან გააკრიტიკონ არსებული მთავრობა.

რამდენად სანდოა რეიტინგი?

ამ დაპირისპირებამდეც ღიად იყო ცნობილი, რომ რეიტინგში რამდენიმე ხარვეზი იყო. მაგალითად, ინდოეთში, რომელმაც დაარეგისტრირა მასიური ნახტომი ბოლო რამდენიმე წლის განმავლობაში, რეიტინგის ასაგებად ყველა მონაცემი აღებულია მხოლოდ ორი ქალაქიდან - მუმბაიიდან და დელიდან. ასეთ მცირე ნიმუშზე დაფუძნებული ნებისმიერი რეიტინგი უგულებელყოფდა რამდენად საოცრად იცვლებოდა ბიზნესის კეთების სიმარტივე ამ ორი მეტროდან დაშორების შემდეგ.

ასეთი სისუსტეები გამოიყენეს ჩინეთის რეიტინგის გასაძლიერებლად.

WilmerHale-ის ანგარიშში ნათქვამია, რომ ერთ მომენტში, როდესაც გეორგიევა პირდაპირ აკონტროლებდა ჩინეთის რეიტინგს და ეძებდა გზებს მის ასამაღლებლად, უმცროსმა წევრმა შესთავაზა, რომ მათ უბრალოდ აეღოთ საშუალო შეწონილი ორი ქალაქის - პეკინისა და შანხაის - როგორც ამას აკეთებენ რამდენიმე სხვა ქვეყანაში (როგორიცაა ინდოეთი), ნაცვლად იმისა, რომ აეღოთ საშუალო შეწონილი რამდენიმე. ქალაქები. ორი საუკეთესო ქალაქის არჩევით ჩინეთის რეიტინგი ამაღლდება.

როგორ შეიძლება გაუმჯობესდეს რეიტინგის მეთოდოლოგია?

1 სექტემბერს მსოფლიო ბანკმა ასევე გამოაქვეყნა თავისი EoDB მეთოდოლოგიის გარე პანელის მიმოხილვის დასკვნები. მასში ნათქვამია, რომ არსებული მეთოდოლოგია მნიშვნელოვნად უნდა შეიცვალოს, რაც გულისხმობს პროექტის ძირითად რემონტს.

ზოგიერთი ძირითადი რეკომენდაციაა:

* არსებითი მეთოდოლოგიური გადახვევა ჰიპოთეტური შემთხვევის შესწავლისგან და უფრო მეტი მონაცემთა შეგროვების სასარგებლოდ ბიზნესის ფაქტობრივი მფლობელებისა და ოპერატორების წარმომადგენლობითი ნიმუშებიდან მათი ბიზნესის კეთების დე ფაქტო გამოცდილების შესახებ.

* ნუ უგულებელყოფთ სამთავრობო ფუნქციებს, რომლებიც უზრუნველყოფენ კერძო სექტორს აუცილებელ საზოგადოებრივ საქონელს: სატრანსპორტო და საკომუნიკაციო ინფრასტრუქტურას, კვალიფიციური მუშახელის, კანონისა და წესრიგის და ა.შ.

* ბიზნესის კეთება მოიცავს მრავალფეროვან ინდიკატორებს, რომლებსაც ხშირად მცირე მნიშვნელობა აქვთ თვითნებური წონებით გაერთიანებისას. ზოგიერთი ინდიკატორისთვის ნაკლები აშკარად უკეთესია (მაგ., ბიზნესის დარეგისტრირების დაგვიანება), ზოგისთვის კი ოპტიმალური პოლიტიკა გაცილებით ნაკლებად მკაფიოა (მაგ., კორპორატიული გადასახადის ოპტიმალური განაკვეთი).

* ნუ დაასახელებთ ქვეყნებს საგადასახადო განაკვეთების მიხედვით. სოციალური თვალსაზრისით, გადასახადების შეგროვება აუცილებელია და, შესაბამისად, დაბალი გადასახადის განაკვეთები სულაც არ არის უკეთესი.

* მინორიტარი აქციონერების დაცვა და გადახდისუუნარობის მოგვარების ინდიკატორების აღმოფხვრა.

* გახადეთ მთავრობასთან კონტრაქტის ინდიკატორი უფრო აქტუალური.

* აღადგინეთ და გააუმჯობესეთ დასაქმებული მუშაკების ინდიკატორი, მაგრამ არ დაასახელოთ ქვეყნები ამ ინფორმაციის საფუძველზე.

* გააუმჯობესეთ ბიზნესის კეთების გამჭვირვალობა და ზედამხედველობა.

ეს პირველი შემთხვევაა თუ არა სსფ-ის და/ან მსოფლიო ბანკის ხელმძღვანელი კამათში?

არა. ბოლო წლებში მსოფლიო ბანკისა და სავალუტო ფონდის რამდენიმე ხელმძღვანელი დამნაშავედ ცნეს ამა თუ იმ დანაშაულში.

2011 წელს დომინიკ-სტროს კანმა, მაშინდელი საერთაშორისო სავალუტო ფონდის მედიცინის დოქტორი, იძულებული გახდა გადამდგარიყო მას შემდეგ, რაც ის აშშ-ში დააკავეს სექსუალური ძალადობის ბრალდებების გამო. როდრიგო რატო, საერთაშორისო სავალუტო ფონდის მედიცინა 2004-დან 2007 წლამდე, დააპატიმრეს ესპანეთში საკრედიტო ბარათის სკანდალის გამო 2017 წელს. კრისტინ ლაგარდი, რომელიც 2011-2017 წლებში იყო საერთაშორისო სავალუტო ფონდის MD, დამნაშავედ იქნა ცნობილი დაუდევრობისთვის სახელმწიფო სახსრების ბოროტად გამოყენებისთვის201. საქმე 2011 წლით თარიღდება.

პოლ ვოლფოვიცი, მსოფლიო ბანკის პრეზიდენტი 2005-2007 წლებში, ეთიკური დარღვევებისა და მსოფლიო ბანკის თანამშრომელთან რომანტიული კავშირების გამო იძულებული გახდა გადამდგარიყო. ჯიმ იონგ კიმის როლი, რომელიც მსოფლიო ბანკის პრეზიდენტი იყო 2019 წლამდე, ასევე კითხვის ნიშნის ქვეშ დგება.

ბიულეტენი| დააწკაპუნეთ, რომ მიიღოთ დღის საუკეთესო ახსნა-განმარტებები თქვენს შემოსულებში

ᲒᲐᲣᲖᲘᲐᲠᲔᲗ ᲗᲥᲕᲔᲜᲡ ᲛᲔᲒᲝᲑᲠᲔᲑᲡ: