განმარტა: ფერმერების შეშფოთება და რა მოლაპარაკება შეუძლია ცენტრს პროტესტის დასასრულებლად

ფერმერების პროტესტი: ოპოზიციის დიდი ნაწილი სამი ახალი კანონიდან მხოლოდ ერთს ეწინააღმდეგება. ეს არის FPTC აქტი და მისი დებულებები, რომლებიც განიხილება, როგორც APMC მანდის შესუსტება.

ფერმერები პროტესტს აპროტესტებენ სინგჰუს საზღვარზე მათი 'დელი ჩალოს' მსვლელობისას ცენტრის ფერმის რეფორმის კანონების წინააღმდეგ, ნიუ დელიში, კვირა, 2020 წლის 29 ნოემბერი. (PTI ფოტო: Atul Yadav)

მაშინაც კი, როცა ფერმერი აპროტესტებს სოფლის მეურნეობასთან დაკავშირებულ სამ ახალ კანონს იმპულსი მოიკრიბა ერთი რამ აშკარად ჩანს: ოპოზიციის დიდი ნაწილი ნამდვილად არის მხოლოდ ერთი სამი კანონიდან. ამ ერთშიც კი - ფერმერთა წარმოების ვაჭრობა და ვაჭრობა (ხელშეწყობა და ხელშეწყობა) აქტში - არის მხოლოდ რამდენიმე საკამათო დებულება, რომელიც, მიუხედავად იმისა, რომ მთავარია, მაინც შეუძლია ღია დატოვოს კარი მოლაპარაკებისთვის.

დანარჩენი ორი კანონი

ჯერ განვიხილოთ ორი კანონი, რომელიც არ უნდა იყოს ფერმერის შფოთვის სერიოზული მიზეზი.

ძირითადი საქონლის (შესწორება) აქტი ეხება ცენტრის უფლებამოსილების გაუქმებას, დააწესოს მარაგის შეზღუდვები საკვებ პროდუქტებზე, გარდა საგანგებო პირობებისა. ეს შეიძლება იყოს ომი, შიმშილი, მძიმე ბუნების სხვა ბუნებრივი კატასტროფები და ყოველწლიური საცალო ფასების ზრდა, რომელიც აღემატება 100%-ს მებაღეობის პროდუქტებში (ძირითადად ხახვი და კარტოფილი) და 50%-ით მალფუჭებადი პროდუქტებისთვის (მარცვლეული, პარკოსნები და საკვები ზეთები).

იმის გათვალისწინებით, რომ მარაგის ლიმიტები ვრცელდება მხოლოდ მოვაჭრეებზე - ცვლილება ათავისუფლებს გადამამუშავებლებს, ექსპორტიორებს და ღირებულების ჯაჭვის სხვა მონაწილეებს, სანამ ისინი არ ინარჩუნებენ რაოდენობას მათი დადგმული სიმძლავრის/მოთხოვნის მოთხოვნის მიღმა - ეს საერთოდ არ უნდა ეხებოდეს ფერმერებს. ფერმერები, თუ რამეს იტყვიან, მიიღებენ სარგებელს ვაჭრობის შეზღუდვის მოხსნით, რადგან ეს პოტენციურად ითარგმნება მათი პროდუქციის შეუზღუდავი შესყიდვით და მოთხოვნად.

ფერმერთა (გაძლიერება და დაცვა) შეთანხმება ფასების უზრუნველყოფისა და ფერმის მომსახურების შესახებ აქტი ეხება კონტრაქტის კულტივირების მარეგულირებელი ჩარჩოს უზრუნველყოფას. ეს კონკრეტულად ეხება ფერმერების მიერ დადებულ შეთანხმებებს აგრობიზნესის ფირმებთან (გადამამუშავებლები, მსხვილი საცალო ვაჭრობა ან ექსპორტიორები) ნებისმიერი დარგვის/აღზრდის სეზონის წინ წინასწარ განსაზღვრული ხარისხის პროდუქციის მიწოდების მიზნით მინიმალური გარანტირებული ფასებით.

ისევ და ისევ, მცირე დასაბუთებაა, რომ გააპროტესტოთ ის კანონი, რომელიც მხოლოდ საკონტრაქტო მეურნეობის საშუალებას იძლევა. კომპანიებსა და ფერმერებს შორის ასეთი ექსკლუზიური შეთანხმებები უკვე მოქმედებს კონკრეტული გადამამუშავებელი კლასის კულტურებში (კარტოფილი, რომელსაც გიგანტური სასმელებისა და საჭმლის PepsiCo-ს Lay's და Uncle Chipps ვაფლისთვის იყენებს) ან ექსპორტისთვის განკუთვნილი (gherkins). ამ შემთხვევებში გადამამუშავებლები/ექსპორტიორები, როგორც წესი, არა მხოლოდ ახორციელებენ გარანტირებულ ყიდვას წინასწარ შეთანხმებულ ფასებში, არამედ აწვდიან ფერმერებს თესლს/სარგავ მასალას და გაფართოების მხარდაჭერას, რათა უზრუნველყონ მხოლოდ სასურველი სტანდარტის პროდუქციის მოყვანა.

გასათვალისწინებელია ის, რომ საკონტრაქტო კულტივაცია არის ნებაყოფლობითი ხასიათისა და ძირითადად იმ კულტურებისთვის, რომლებიც არ ექვემდებარება ვაჭრობას ჩვეულებრივ APMC-ში (სასოფლო-სამეურნეო პროდუქციის ბაზრის კომიტეტი). ღორღის შიდა ბაზარი თითქმის არ არის, ისევე როგორც კარტოფილის მაღალი მშრალი მასა და დაბალი შაქრის შემცველობა, რომელიც PepsiCo-ს სჭირდება თავისი ჩიფსებისთვის, განსხვავდება სამზარეულოში გამოყენებული სუფრისგან. ფერმერები არც შაქარს და რძეს ყიდიან მანდისში. მათგან წარმოებული შაქრის ქარხნები და რძის მცენარეები პრაქტიკულად საკონტრაქტო მეურნეობაა. აქტი, რომელიც აფორმებს საკონტრაქტო კულტივაციას ეროვნული ჩარჩოს მეშვეობით და ცალსახად კრძალავს ნებისმიერ სპონსორ ფირმას ფერმერთა მიწების შეძენას - იქნება ეს შესყიდვის, იჯარის თუ იპოთეკის გზით - რეალურად მისასალმებელი უნდა იყოს.

საკამათო

ეს ტოვებს ერთადერთ კანონს - მოკლედ FPTC აქტს - რომელიც კამათის საფუძველია. ის იძლევა ფერმის პროდუქციის გაყიდვას და შეძენას APMC mandis-ის შენობის გარეთ. ასეთი ვაჭრობა (მათ შორის ელექტრონულ პლატფორმებზე) არ მოიზიდავს არანაირ საბაზრო გადასახადს, შეღავათს ან გადასახადს ნებისმიერი სახელმწიფო APMC კანონის ან სხვა სახელმწიფო კანონის მიხედვით.

აქ სადავოა ცენტრის უფლება, მიიღოს კანონმდებლობა სოფლის მეურნეობის მარკეტინგის შესახებ. კონსტიტუციის 246-ე მუხლი ათავსებს სოფლის მეურნეობას მე-14 პუნქტში, ბაზრები და ბაზრობები სახელმწიფო სიის 28-ე პუნქტში. მაგრამ საკავშირო სიის 42 ჩანაწერი უფლებას აძლევს ცენტრს მოაწესრიგოს სახელმწიფოთაშორისი ვაჭრობა და ვაჭრობა. მიუხედავად იმისა, რომ ვაჭრობა და ვაჭრობა შტატში შედის სახელმწიფო სიის 26-ე ჩანაწერში, ის ექვემდებარება კონკურენტული სიის 33-ე ჩანაწერის დებულებებს - რომლის მიხედვითაც ცენტრს შეუძლია მიიღოს კანონები, რომლებიც უპირატესია სახელმწიფოების მიერ მიღებულ კანონებზე.

პარალელური სიის 33-ე ჩანაწერი მოიცავს ვაჭრობას და ვაჭრობას საკვები პროდუქტებით, მათ შორის საკვები ზეთოვანი თესლები და ზეთები, საკვები, ბამბა და ჯუთი. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ცენტრს შეუძლია მიიღოს ნებისმიერი კანონი, რომელიც მოხსნის ყველა დაბრკოლებას ფერმერული პროდუქტებით როგორც სახელმწიფოთაშორის, ასევე შიდასახელმწიფოებრივი ვაჭრობისთვის და ასევე არღვევს არსებულ სახელმწიფო APMC აქტებს. FPTC აქტი ზუსტად ამას აკეთებს.

ასევე განმარტებული | რატომ საუბრობენ პროტესტი ფერმერები ჯერ კიდევ 2018 წლის ორ კერძო წევრ კანონპროექტზე

თუმცა, ზოგიერთი ექსპერტი განასხვავებს სასოფლო-სამეურნეო მარკეტინგისა და ვაჭრობას შორის. სოფლის მეურნეობა თავისთავად გაუმკლავდება ყველაფერს, რასაც ფერმერი აკეთებს - მინდვრის მომზადებიდან და კულტივირებიდან დაწყებული, ასევე საკუთარი პროდუქტის გაყიდვით. ფერმერის მიერ მანდიზე პირველადი გაყიდვის აქტი არის ისეთივე სოფლის მეურნეობა, როგორც წარმოება მინდორში. ვაჭრობა იწყება მხოლოდ მას შემდეგ, რაც პროდუქტი გაიყიდება ფერმერის მიერ.

ამ ინტერპრეტაციიდან გამომდინარე, ცენტრს აქვს უფლება შეადგინოს კანონები, რომლებიც ხელს უწყობენ ფერმის პროდუქტების ბარიერების გარეშე ვაჭრობას (ისევე როგორც სახელმწიფოს შორის) და არ დაუშვებს მარაგების ან ექსპორტის შეზღუდვას. მაგრამ ეს შეიძლება იყოს მხოლოდ მას შემდეგ, რაც ფერმერი გაყიდის. სასოფლო-სამეურნეო პროდუქციის პირველი გაყიდვის რეგულირება სახელმწიფოს მარკეტინგული პასუხისმგებლობაა და არა ცენტრის.

ფერმერებს, თავის მხრივ, არ სურთ შეზღუდვა მათი პროდუქციის გადაადგილებაზე, მარაგსა და ექსპორტზე. მაჰარაშტრას ხახვის მწარმოებლები კატეგორიულად ეწინააღმდეგებოდნენ ცენტრის კურორტს ექსპორტის აკრძალვასა და მარაგის ლიმიტების დაწესებას, როდესაც საცალო ფასები იზრდება. მაგრამ ეს შეზღუდვები ეხება ვაჭრობას. რაც შეეხება მარკეტინგს - განსაკუთრებით APMC-ების მონოპოლიის დემონტაჟს - ფერმერები, განსაკუთრებით პენჯაბსა და ჰარიანაში, არ არიან დარწმუნებულნი არჩევანის თავისუფლებაში, გაყიდონ ვინმესთვის და სადმე არგუმენტი.

ამის მიზეზი მარტივია: სახელმწიფო შესყიდვების უმეტესი ნაწილი მინიმალური მხარდაჭერის ფასებში (MSP) - პედის, ხორბლისა და სულ უფრო მეტი პულსების, ბამბის, მიწისთხილის და მდოგვის - ხდება APMC მანდისში. იმ სცენარში, როდესაც უფრო და უფრო მეტი ვაჭრობა გადადის APMC-ებიდან, ეს რეგულირებადი ბაზრის ეზოები დაკარგავენ შემოსავალს. ისინი შეიძლება ფორმალურად არ დაიხურონ, მაგრამ ეს გახდება BSNL ჯიოს წინააღმდეგ. და თუ მთავრობა შეწყვეტს ყიდვას, ჩვენ დაგვრჩება მხოლოდ მსხვილი კორპორაციებისთვის გასაყიდი, თქვა პანიპატში (ჰარიანა) დაფუძნებულმა ფერმერმა. Express Explained ახლა Telegram-ზეა

ფერმერები საპროტესტო ადგილზე ბურარიში, ნიუ დელიში შაბათს. (ექსპრეს ფოტო: Praveen Khanna)

რაზე შეიძლება მოლაპარაკება

თუ პროტესტი ფერმერთა გაერთიანების ლიდერები მოლაპარაკების მაგიდასთან დასხდებიან, მთავრობას შეუძლია მათ დათანხმდეს სამივე კანონის გაუქმების მოთხოვნაზე უარის თქმაზე. მათი პრობლემა არსებითად ეხება FPTC აქტს და მის დებულებებს, რომლებსაც ისინი ხედავენ, როგორც APMC მანდის შესუსტებას. ასევე შფოთვაა მანდის ფარგლებს გარეთ გარიგებების დავების გადაწყვეტის მექანიზმთან დაკავშირებით. აქტი გვთავაზობს, რომ ისინი გადაეცეს ქვედანაყოფის მაგისტრატისა და რაიონული კოლექციონერის ოფისებს. ისინი არ არიან დამოუკიდებელი სასამართლოები და არ შეუძლიათ ჩვენთვის მართლმსაჯულების აღსრულება, დროული გადახდის გარანტია, თქვა იგივე ფერმერმა.

ეს შეიძლება იყოს მხოლოდ შიშები, მაგრამ ისინი არ არიან მცირე. მთავრობის თვალსაზრისით, ოთახში სპილო იქნება, თუ ფერმერები დაჟინებით მოითხოვენ დამატებით მოთხოვნას: MSP-ის კანონიერ უფლებად ქცევა. ამის დაკმაყოფილება შეუძლებელი იქნებოდა, მაშინაც კი, თუ ფერმის სამი კანონი შეჩერებული იქნებოდა.

არ გამოტოვოთ Explained | ვინ აპროტესტებენ პენჯაბისა და ჰარიანას ფერმერები დელიში და რატომ?

ᲒᲐᲣᲖᲘᲐᲠᲔᲗ ᲗᲥᲕᲔᲜᲡ ᲛᲔᲒᲝᲑᲠᲔᲑᲡ: