რაიონული განვითარების საბჭოები (DDC): რატომ ფიქრობენ პარტიები, რომ მმართველობის ეს ახალი ფენა მოკლავს პოლიტიკას J&K-ში
რაიონული განვითარების საბჭოები (DDCs) უნდა გახდეს მმართველობის ახალი ერთეული ჯამუსა და ქაშმირში. რა არის ცენტრის მიზანი ამ ახალი სტრუქტურის უკან? როგორ უპასუხეს ამას მთავარი პოლიტიკური პარტიები?
მეჰბუბა მუფთი, ფარუკ აბდულა, ომარ აბდულა ჟურნალისტებს ესაუბრებიან გუპკარის დეკლარაციის შესახებ შეხვედრის შემდეგ, ხუთშაბათს, 2020 წლის 15 ოქტომბერს. ცენტრმა შაბათს (17 ოქტომბერს) შეცვალა ჯამუ და ქაშმირის პანჩაიატის რაჯ აქტი, 1989 წელი, რათა ხელი შეუწყოს შექმნას რაიონული განვითარების საბჭოები (DDC) , რომლის წევრებს უშუალოდ საკავშირო ტერიტორიაზე ამომრჩევლები აირჩევენ.
რა არის DDC და როგორ იქნება ისინი წარმოდგენილი?
რაიონული განვითარების საბჭოები (DDCs) უნდა გახდეს მმართველობის ახალი ერთეული ჯამუსა და ქაშმირში. კანონმდებლობა ამ კუთხით შინაგან საქმეთა სამინისტრომ შემოიღო 16 ოქტომბერს ჯამუ და ქაშმირის პანჩაიატის რაჯ აქტის შესწორებით, 1989 წელს. ეს სტრუქტურა მოიცავს DDC-ს და ოლქის დაგეგმვის კომიტეტს (DPC).
J&K-ის ადმინისტრაციამ ასევე შეცვალა J&K Panchayati Raj Rules, 1996, რათა უზრუნველყოს არჩეული რაიონის განვითარების საბჭოების შექმნა J&K-ში.
ეს სისტემა ეფექტურად ცვლის რაიონულ დაგეგმარებისა და განვითარების საბჭოს ყველა რაიონში და მოამზადებს და დაამტკიცებს რაიონულ გეგმებს და კაპიტალურ ხარჯებს. თუმცა, მათი მთავარი მახასიათებელია ის, რომ DDC-ებს ეყოლებათ არჩეული წარმომადგენლები თითოეული ოლქიდან. მათი რაოდენობა დაზუსტდა 14 არჩეულ წევრად თითო რაიონში, რომლებიც წარმოადგენენ მის სოფლებს, საკანონმდებლო ასამბლეის წევრებთან ერთად, ოლქის ყველა ბლოკის განვითარების საბჭოების თავმჯდომარეებთან ერთად.
DDC-ის ვადა იქნება ხუთი წელი და საარჩევნო პროცესი საშუალებას მისცემს დაჯავშნოს დაგეგმილი კასტებისთვის, დაგეგმილი ტომებისთვის და ქალებისთვის. რაიონის დამატებითი ოლქის განვითარების კომისარი (ან დამატებითი DC) არის რაიონის განვითარების საბჭოს მთავარი აღმასრულებელი დირექტორი.
საბჭო, როგორც კანონშია ნათქვამი, წელიწადში მინიმუმ ოთხ საერთო კრებას გამართავს, თითო კვარტალში.
როგორი იქნება პროცესი აქ შემდგომ?
DDC-ში წარმომადგენლის ასარჩევად 14 საარჩევნო ოლქი უნდა გამოიყოს. ეს ოლქები გამოიყოფა რაიონის სოფლად და არჩეული წევრები შემდგომში აირჩევენ DDC-ის თავმჯდომარეს და ვიცე-თავმჯდომარეს.
არჩევნების შესახებ შეტყობინება, სავარაუდოდ, უახლოეს 10 დღეში გახდება ცნობილი. იმავდროულად, J&K ასევე ემზადება შუალედური გამოკითხვისთვის ნოემბერში 13000-ზე მეტი ვაკანტური პანჩაიატის ადგილისთვის.
სარედაქციო | არჩეული რაიონის განვითარების საბჭოები უნდა იყოს პირველი ნაბიჯი J&K-ში პოლიტიკური პროცესის დასაწყებად და არა მისი შემცვლელი.
სად ჯდება DDC-ები მესამე დონის ფარგლებში?
DDC-ები ცვლის ოლქის დაგეგმვისა და განვითარების საბჭოებს (DDB), რომლებსაც ხელმძღვანელობდა ჯამუ და ქაშმირის ყოფილი შტატის კაბინეტის მინისტრი. ჯამუსა და სრინაგარის რაიონებისთვის, როგორც ზამთრის და ზაფხულის დედაქალაქები, DDB-ებს ხელმძღვანელობდა მთავარი მინისტრი. თუმცა, ლეისა და კარგილის რაიონებისთვის, ავტონომიური გორაკების განვითარების საბჭოები ასრულებდნენ DDB-სთვის დანიშნულ ფუნქციებს.
საბჭოები ზედამხედველობას გაუწევენ Halqa Panchayats-ისა და ბლოკის განვითარების საბჭოების ფუნქციებს საკავშირო ტერიტორიის ხაზის დეპარტამენტებთან ერთად.
ყველა რაიონისთვის იქნება საოლქო დაგეგმარების კომიტეტი, რომელიც შედგება პარლამენტის წევრებისაგან, რომლებიც წარმოადგენენ ტერიტორიას, სახელმწიფო საკანონმდებლო ორგანოს წევრები, რომლებიც წარმოადგენენ რაიონში შემავალ ტერიტორიებს, ოლქის რაიონის განვითარების საბჭოს თავმჯდომარეს, ქალაქის რაიონული კომიტეტების/მუნიციპალური კომიტეტების თავმჯდომარეებს. რაიონი; მუნიციპალიტეტის საკრებულოს/მუნიციპალური კორპორაციის პრეზიდენტი, ასეთის არსებობის შემთხვევაში; რაიონის განვითარების კომისარი; დამატებითი რაიონის განვითარების კომისარი, სხვათა შორის. დეპუტატი ამ კომიტეტის თავმჯდომარედ იმუშავებს.
კომიტეტი განიხილავს და წარმართავს რაიონის განვითარების პროგრამების შედგენას, მიუთითებს პრიორიტეტებს სხვადასხვა სქემისთვის და განიხილავს რაიონის სწრაფ განვითარებასა და ეკონომიკურ ამაღლებას; ფუნქციონირებს, როგორც სამუშაო ჯგუფს რაიონის პერიოდული და წლიური გეგმების შემუშავებისთვის; და ჩამოაყალიბონ და დაასრულონ რაიონის გეგმური და არაგეგმური ბიუჯეტი.
ასევე განმარტებული | რატომ აყალიბებს ანდრა პრადეში ცალკე ორგანოებს თითოეული ჩამორჩენილი კლასისთვის?
რა იყო DDB-ების ადრეული ფუნქცია და მათი შემადგენლობა?
DDB-ები ფუნქციონირებდნენ როგორც დაგეგმვის ორგანოები, რომლებიც ადგენდნენ და აყალიბებდნენ რაიონის განვითარების გეგმებს. ისინი მუშაობდნენ როგორც სამუშაო ჯგუფები რაიონებისთვის პერიოდული და წლიური გეგმების შემუშავებისთვის. ოლქის განვითარებისთვის განკუთვნილი მთავრობის ან სხვა უწყების მიერ გაცემული ყველა თანხები, რაიონული გეგმების მიხედვით მოედინება რაიონის დაგეგმარებისა და განვითარების საბჭოს.
ორგანო იკრიბებოდა წელიწადში ერთხელ, რათა განეხილა და დაემტკიცებინა რაიონული გეგმები ან ზედამხედველობა გაუწია ცენტრალურად დაფინანსებული სქემების განხორციელებას. 1998 წლამდე ამ კომიტეტს საოლქო კომისრის მოადგილე ხელმძღვანელობდა, შემდეგ ორგანოს არჩეული წევრები ხელმძღვანელობდნენ.
სანამ DDB ფუნქციონირებდა კაბინეტის მინისტრის თავმჯდომარეობით, MPS MLA და MLC წევრებად და ოლქის კომისრის მოადგილე, როგორც მისი წევრი მდივანი, DDC-ს უხელმძღვანელებს თავმჯდომარე არჩეული წარმომადგენლებიდან.
DDC-ების ფუნქციების ფარგლები გაფართოვდა დაგეგმვის პროცესის დამატებით, რომელიც პირდაპირ გადაეცემა არჩეულ წარმომადგენლებს. ადრე DC-ები ამზადებდნენ გეგმებს და DDB-ები იკრიბებოდნენ მათ დასამტკიცებლად ან ცვლილებების შესატანად.
თუმცა, ამ ახალი სისტემის მიხედვით, Halqa Panchayat როგორც ძირითადი ერთეული, რაიონის განვითარების წლიური და ხუთწლიანი გეგმები დასრულდება გრამ ფანჩაიატების, ბლოკის განვითარების საბჭოებისა და რაიონის განვითარების საბჭოების სამსაფეხურიანი სისტემით. DDC-ები მიიღებენ გეგმებს ბლოკის განვითარების საბჭოებიდან და, შემოწმების შემდეგ, გაგზავნიან მათ მთავრობის სახელმძღვანელო პრინციპების, ნორმებისა და წესების შესასრულებლად და კონსოლიდირებულ გეგმას წარუდგენენ საოლქო დაგეგმარების კომიტეტს.
გარდა ამისა, DDCs შექმნიან ხუთ მუდმივ კომიტეტს, ფინანსების, განვითარების, საზოგადოებრივი სამუშაოების, ჯანმრთელობისა და განათლებისა და კეთილდღეობისთვის.
რა არის ცენტრის მიზანი ამ ახალი სტრუქტურის უკან?
J&K-ის ადმინისტრაციამ განცხადებაში თქვა, რომ პანჩაიათი რაჯის ინსტიტუტის მესამე დონის არჩეული ნაბიჯი აღნიშნავს J&K-ში მთელი 73-ე შესწორების აქტის განხორციელებას. იდეა იმაში მდგომარეობს, რომ სისტემები, რომლებიც ადრე J&K მთავრობებმა გააუქმეს, როგორიცაა პანჩაიატი რაჯ სისტემა, აღორძინდება შტატში ცენტრის მმართველობის ქვეშ, ლეიტენანტი გუბერნატორის ადმინისტრაციის მეშვეობით.
UT-ში არჩეული წარმომადგენლების არარსებობის შემთხვევაში, მთავრობის მაღალი რანგის ოფიციალური პირები ამტკიცებენ, რომ DDC-ები ფაქტობრივად გახდებიან წარმომადგენლობითი ორგანოები UT-ს 20 ოლქის ბაზაზე. ისინი იმედოვნებენ, რომ ამან შესაძლოა ზოგიერთი ყოფილი კანონმდებელიც მოიზიდოს.
დააწკაპუნეთ, რათა თვალი ადევნოთ Express Explained-ს Telegram-ზე
როგორ უპასუხეს ამას მთავარი პოლიტიკური პარტიები?
ეს ხდება ნდობის ღრმა დეფიციტის ფონზე, სპეციალური სტატუსის გაუქმების, სახელმწიფოს დონის დაქვეითებისა და გახლეჩვისა და ფართო დაკავებების შემდეგ. ბევრი მიიჩნევს, რომ ეს არის ქაშმირის ძირძველი პოლიტიკის შეცვლისა და ძალაუფლების დაქვეითების მცდელობა. ისინი ამტკიცებენ, რომ ძირძველი მოსახლეობის უფლებამოსილების გაძლიერება არ შეიძლება იყოს ადგილობრივებისთვის უფლებამოსილების ჩამორთმევის ფასად, რომ თავად მიიღონ კანონმდებლობა.
PDP-მ თქვა, რომ ცენტრს სურს ფანჩაიატი და ბლოკის განვითარება, მაგრამ არ სურს მისცეს J&K-ის ხალხს უფლება, შეადგინონ საკუთარი კანონები. პარტიამ ასევე განაცხადა, რომ არსებობს უფრო დიდი დაუცველობა და შეშფოთება, როგორიცაა დემოგრაფიული ცვლილებები, რომლებიც არ წყდება დემოკრატიული პროცესის ასეთი ნიშნით.
PDP-ის უფროსმა ლიდერმა ნაიმ ახტარმა თქვა, რომ ეს ნაბიჯი ჯამუსა და ქაშმირში პოლიტიკის დასასრულს ნიშნავს.
მიზანი არის ტოტალური დეპოლიტიზაცია, რათა არ იყოს ცენტრალური კოლექტიური ხმა. ჯამუსა და ქაშმირის ხალხის ზომის შემცირებაა, რათა მათ პოლიტიკური ხმა არ ჰქონდეთ. მიზანია ქვეგაყოფა, გადაფარვა, ფენის მიყოლებით შექმნა, რათა არავინ იცოდეს, ვინ არის პასუხისმგებელი. ასეთ სცენარში, საბოლოო არბიტრი იქნება ბიუროკრატები და უსაფრთხოების წყობა, თქვა ახტარმა.
სხვა პოლიტიკური პარტიები, მიუხედავად იმისა, რომ არ არიან წინააღმდეგნი ადგილობრივი წარმომადგენლების უფრო დიდი ჩართულობისა, ეჭვქვეშ აყენებენ ასეთი სტრუქტურის შექმნის აუცილებლობას სახელმწიფო ასამბლეაში წარმომადგენლების არყოფნის შემთხვევაში.
ეროვნული კონფერენციის უფროსმა წევრმა განაცხადა, რომ გადაწყვეტილებას ექნება შორსმიმავალი შედეგები, განსაკუთრებით MLA-ების როლის შემცირებაში.
ასევე წაიკითხეთ | რა არის SVAMITVA - ქონებრივი ბარათი სოფლის ოჯახებისთვის?
მაშ, როგორ უნდა გავიგოთ ეს განვითარება ზოგადად?
ცვლილებები აშკარად გამიზნულია საკავშირო ტერიტორიაზე პოლიტიკური პროცესის დასაწყებად. DDC-ები იქნება პირველი გამოცდა - და ცენტრი შეიძლება ითვლის, რომ საკმარისი ხალხის მიღება DDC-ის არჩევნებში მონაწილეობის მისაღებად ხელს შეუწყობს გუპკარის ნარატივის შესუსტებას, რომელიც გასულ კვირას მესამე გამეორებით მოჰყვა რეგიონალური პარტიების სახალხო ალიანსის გაერთიანებას.
მაგრამ იმისათვის, რომ DDC-ის არჩევნებმა მიაღწიოს ცენტრის მიზნებს, სავარჯიშო არსებითად უნდა განსხვავდებოდეს 2018 წლის ფანჩაიატის არჩევნებისგან. იმ არჩევნებზე ბევრ კანდიდატს არ სურდა ეღიარებინა, რომ ისინი მონაწილეობდნენ და ვერ გამოჩნდნენ საზოგადოებაში, რადგან ეშინოდათ მათი სიცოცხლის. ზოგიერთი მათგანი, ვინც გაიმარჯვა, რადგან ისინი იყვნენ ერთადერთი კონკურსანტები თავიანთ ჰალკასში, თვეების განმავლობაში არ გამოჩენილა.
დემოკრატიას, რომელიც მხოლოდ იმისთვისაა ჩაცმული, რომ შთაბეჭდილება მოახდინოს, შეიძლება შეზღუდვები ჰქონდეს. ინდოეთს აქვს შრი-ლანკის მაგალითი მის სამეზობლოში, სადაც არჩეულმა ორგანომ, რომელსაც არ აქვს უფლებამოსილება გზების გაყვანისა და სანიაღვრეების შეკეთების გარდა, ვერ დააკმაყოფილა პოლიტიკური მისწრაფებები, რომლებიც დგას მეტი ავტონომიის მოთხოვნის უკან.
ᲒᲐᲣᲖᲘᲐᲠᲔᲗ ᲗᲥᲕᲔᲜᲡ ᲛᲔᲒᲝᲑᲠᲔᲑᲡ:
