განმარტა: როგორ იცვლება მოსავლის დაზღვევა

კაბინეტმა შეზღუდა პრემიის სუბსიდია, რომელსაც იგი იხდის მისი ფლაგმანი მოსავლის დაზღვევის სქემებით. როგორ მუშაობდა სქემები, რა შეიცვალა ახლა და როგორი იქნება სავარაუდო შედეგები სახელმწიფოებსა და ფერმერებზე?

მიწისთხილი არის კულტურა, სადაც პრემიის მაჩვენებელი ჩვეულებრივ მაღალია. (ექსპრეს ფოტო: პრაშანტ ნადკარი)

ოთხშაბათს, ცენტრმა გადაწყვიტა შეეზღუდა პრემიის სუბსიდირება მის ფლაგმანურ მოსავლის დაზღვევის სქემებში 30%-მდე ურწყავ ტერიტორიებზე და 25%-მდე სარწყავი ტერიტორიებისთვის (არსებული შეუზღუდავიდან) და ფერმერების ჩარიცხვა Pradhan Mantri Fasal Bima Yojana-ში ( PMFBY) და ამინდის დაფუძნებული მოსავლის დაზღვევის რესტრუქტურიზებული სქემა (RWBCIS) ნებაყოფლობითი 2020 ხარიფის სეზონიდან .

რა სქემები იყო?

დღეისათვის, PMFBY და RWBCIS-ის მიხედვით, ფერმერები იხდიან პრემიას დაზღვეული თანხის 2%-ის ოდენობით ხარიფის ყველა საკვები მარცვლეულისა და ზეთოვანი კულტურებისთვის; 1,5% რაბის ყველა საკვები მარცვლეულისა და ზეთიან კულტურებზე; და 5% ყველა მებაღეობის კულტურაზე. სხვაობა აქტუარული პრემიის განაკვეთსა და ფერმერების მიერ გადასახდელ სადაზღვევო პრემიის განაკვეთს შორის, რომელსაც ეწოდება ნორმალური პრემიის სუბსიდიის განაკვეთი, თანაბრად ნაწილდება ცენტრსა და შტატებს შორის. თუმცა, სახელმწიფოებსა და საკავშირო ტერიტორიებს შეუძლიათ გააგრძელონ დამატებითი სუბსიდიები თავიანთი ბიუჯეტებიდან ნორმალურ სუბსიდიაზე მეტი და მეტი.

აქამდე ცენტრალური სუბსიდიის ზედა ზღვარი არ არსებობდა. ოთხშაბათს, მინისტრთა კაბინეტმა გადაწყვიტა შეზღუდოს ცენტრის პრემიის სუბსიდირება ამ სქემების მიხედვით პრემიის განაკვეთების 30%-მდე ურწყავ ტერიტორიებისთვის/კულტურებისთვის და 25%-მდე სარწყავი ფართობებისთვის/კულტურებისთვის.

რატომ იცვლება ამ ნაბიჯით და რატომ მიიღო ეს მთავრობამ?

ამ გადაწყვეტილების ერთ-ერთი ინტერპრეტაცია არის ის, რომ პრემიის სუბსიდირების ტვირთი აიწევს სახელმწიფოებზე. მაგალითად, ძველ რეჟიმში, თუ ფერმერის ხარიფის მოსავალი დაზღვეული იყო 1 00 000 ლარად და აქტუარული პრემია იყო 40%, მაშინ ფერმერის მიერ გადახდილი პრემია იყო 2% (2000 რუბლი), ხოლო დარჩენილი პრემია იყო. იზიარებს ცენტრი და სახელმწიფო თანაბრად (19% ან 19000 რუბლი).

ახალ რეჟიმში, იგივე სადაზღვევო თანხაზე (1,00,000 რუბლი) და პრემიის იგივე განაკვეთზე (40%), ცენტრი გასცემს პრემიის 30%-მდე სუბსიდირებას. ეს ნიშნავს, რომ ხარიფის 2020 წლის სეზონიდან ცენტრს მოუწევს გადაიხადოს პრემია 14%-იანი განაკვეთით (30%-დან, ფერმერის წილი 2%, ხოლო ცენტრისა და სახელმწიფოს 14%-ს) ნაცვლად 19%-ისა. გადახდილი (40%-დან) ხარიფის ბოლო სეზონში; სახელმწიფომ უნდა აიღოს პრემიის სუბსიდირების მთელი ტვირთი იმ შემთხვევებში, როდესაც პრემიის განაკვეთი სცილდება 30%-ის ზღვარს.

ასევე წაიკითხეთ | „რეტროგრადული, ფერმერის საწინააღმდეგო ნაბიჯი“: ჩიდამბარამი ცენტრის ნაბიჯზე მოსავლის დაზღვევაზე ნებაყოფლობითი გახადოს

მეორე ინტერპრეტაცია არის ის, რომ ცენტრმა შეიძლება შეწყვიტოს გარკვეული კულტურების დაზღვევა გარკვეულ ადგილებში, სადაც პრემიის მაჩვენებელი 30%-ზე მეტია. ეს ინტერპრეტაცია გამომდინარეობს მთავრობის მიერ 19 თებერვალს გამოქვეყნებული პრეს-ცნობის „ლ“ პუნქტიდან, სადაც ნათქვამია: გარდა ზემოთ აღნიშნულისა, სოფლის მეურნეობის, თანამშრომლობისა და ფერმერთა კეთილდღეობის დეპარტამენტი სხვა დაინტერესებულ მხარეებთან/უწყებებთან კონსულტაციით მოამზადებს/განვითარებს სახელმწიფოს სპეციფიკურ, ალტერნატიულ რისკს. შემარბილებელი პროგრამა კულტურებისთვის/ტერიტორიებისთვის, რომლებსაც აქვთ პრემიის მაღალი მაჩვენებელი.

მიუხედავად იმისა, რომ საშუალო პრემიის განაკვეთი PMFBY-სა და RWBCIS-ის ფარგლებში ეროვნულ დონეზე იყო 12.32% 2018-19 წლებისთვის, ზოგიერთ რაიონში კულტურებისთვის პრემიის მაჩვენებელი ბოლო წლებში 30%-ზე მაღალი იყო. მაგალითად, ხარიფის მიწისთხილის პრემიის ნორმამ 49%-ს მიაღწია გუჯარატის რაჯკოტში, ხოლო რაბის ბალახოვანი მოსავლის რამნატაპურამისთვის (ტამილ ნადუ) მაჩვენებელი 42%-ს მიაღწია.

2018-19 წლების განმავლობაში, PMFBY-სა და RWBCIS-ის ფარგლებში შეგროვდა 29,105 მლნ ლარი მთლიანი პრემიის სახით, რომელიც მოიცავდა ფერმერების წილს 4,918 მლნ, ცენტრის წილს 12,034 მლნ და შტატებს 12,215 რუპს. ახალი ცვლილებების ძალაში შესვლის შემდეგ, მოსალოდნელია, რომ შტატების წილი გაიზრდება იმ შტატებში, სადაც ასეთი კულტურებია გაშენებული.

წყაროებმა განაცხადეს, რომ პრემიის განაკვეთების სუბსიდიის 30%-მდე შეზღუდვით, ცენტრს სურს გარკვეული კულტურების დესტიმულირება მოახდინოს ისეთ ადგილებში, სადაც ამ კულტურების მოყვანა მაღალი რისკის შემცველია მოსავლის სადაზღვევო პრემიის თვალსაზრისით.

Express Explained ახლა Telegram-ზეა. დააწკაპუნეთ აქ შემოუერთდით ჩვენს არხს (@ieexplained) და იყავით განახლებული უახლესი ამბებით

რამდენი ფერმერია დაფარული ამ ორი სქემით?

2018-19 წლების განმავლობაში, დაახლოებით 5,64 მლნ ფერმერი ჩარიცხულია PMFBY-ში 2,35,277 მილიონი რუბლის დაზღვეული თანხით და მთლიანი მოსავლის 30% დაზღვეულია. როდესაც მთავრობამ დაამტკიცა PMFBY ოთხი წლის წინ, იგი აღწერილი იყო, როგორც ფერმერების კეთილდღეობის გზაგამტეხი სქემა, რომლის მიხედვითაც არ იყო სახელმწიფო სუბსიდირების ზედა ზღვარი. მაშინაც კი, თუ ბალანსის პრემია 90%-ია, ის დაეკისრება მთავრობას, ნათქვამია განცხადებაში, რომელიც გამოქვეყნდა 2016 წლის 13 იანვარს. 2020-21 წლებში მთავრობამ გამოყო 15,695 მილიონი რუპი PMFBY-სთვის.

მიუხედავად იმისა, რომ PMFBY დაფუძნებულია მოსავლიანობაზე, RWBCIS დაფუძნებულია პროქსიებზე და ფერმერებს ეძლევათ სადაზღვევო დაცვა არასასურველი ამინდის პირობებისგან, როგორიცაა ჭარბი ნალექი, ქარი და ტემპერატურა. RWBCIS-ის ფარგლებში დაზღვეული ფერმერების რაოდენობა შედარებით დაბალია.

რამდენად კარგად არიან განლაგებული სახელმწიფოები პრემიის სუბსიდიის წილის გაზრდისთვის?

სახელმწიფოები უკვე არღვევენ თავიანთ წილს და ცენტრის ახალი ლიმიტი მათ დამატებით ფინანსურ ტვირთს დააწვება. მადჰია პრადეშს არ გადაუხდია პრემიის თავისი წილი ხარიფ 2018-ისთვისაც კი, რომელიც 1500 ლარს შეადგენს. შედეგად, ფერმერებს პრეტენზია არ აქვთ. ფაქტობრივად, სახელმწიფოების უმეტესობამ გადადო პრემიის წილის გადახდა. წყაროებმა განაცხადეს, რომ ზოგიერთ შტატში PMFBY-ის პრემიაზე დანახარჯები სოფლის მეურნეობისთვის მათი ბიუჯეტის 50%-ზე მეტია.

ოთხშაბათს, მინისტრთა კაბინეტმა გადაწყვიტა შეზღუდოს ცენტრის პრემიის სუბსიდირება ამ სქემების მიხედვით პრემიის განაკვეთების 30%-მდე ურწყავ ტერიტორიებისთვის/კულტურებისთვის და 25%-მდე სარწყავი ფართობებისთვის/კულტურებისთვის. (ფაილის ფოტო)

რა შედეგი შეიძლება მოჰყვეს სქემების ნებაყოფლობით გახდომას?

ეს ნაბიჯი გამოიწვევს პრემიის განაკვეთების ზრდას, რადგან მოსალოდნელია, რომ დაზღვევის ქვეშ დაფარული ფართობი და ჩარიცხული ფერმერების რაოდენობა მნიშვნელოვნად შემცირდება. ამ დროისთვის სქემები სავალდებულოა ყველა სესხის აღებული ფერმერისთვის და არჩევითი სხვა ფერმერებისთვის. ნათესების დაზღვევის სქემებში არასესხები ფერმერები გაცილებით ნაკლებია, ვიდრე სესხის აღებული ფერმერები. თუ ეს უკანასკნელი სქემებს თავს არიდებს, დაზღვეული ფერმერების რაოდენობა მკვეთრად შემცირდება. წყაროები ამბობენ, რომ ასეთ სცენარში, ზოგიერთ რაიონში გარკვეული კულტურების პრემიის მაჩვენებელი შესაძლოა 30%-ს აჭარბებდეს.

არ გამოტოვოთ Explained | სამუშაოებში, ევროკავშირის მონაცემთა სტრატეგია ეხმიანება მთელ მსოფლიოში

რა არის სხვა ცვლილებები მოსავლის დაზღვევის სქემებში?

მთავრობამ მისცა მოქნილობა სახელმწიფოებს/UT-ებს PMFBY-ისა და RWBCIS-ის განსახორციელებლად და მისცა მათ შესაძლებლობა აირჩიონ ნებისმიერი დამატებითი რისკის საფარი/ფუნქციები, როგორიცაა თავიდან აცილებული თესვა, ლოკალიზებული უბედურება, შუა სეზონის უბედურება და მოსავლის შემდგომი დანაკარგები. ადრე ეს რისკის დაფარვა სავალდებულო იყო. წყაროების თქმით, ამ ცვლილებას ორი ძირითადი გავლენა ექნება. პირველ რიგში, ამან შეიძლება შეამციროს მთლიანი პრემიის განაკვეთები, რადგან ახლა სახელმწიფო მთავრობებს არ მოეთხოვებათ ამ რისკების ფაქტორზე მყოფი ტენდერების მოწვევა. მეორეც, ეს ფერმერებისთვის ამ სქემებს ნაკლებად მიმზიდველს გახდის.

თუმცა, შტატებს/UT-ებს შეუძლიათ შესთავაზონ ცალკეული საფრთხის რისკის/დაზღვევის დაფარვები, როგორიცაა სეტყვა და ა.შ. PMFBY-ის ფარგლებში.

ᲒᲐᲣᲖᲘᲐᲠᲔᲗ ᲗᲥᲕᲔᲜᲡ ᲛᲔᲒᲝᲑᲠᲔᲑᲡ: