განმარტა: რატომ უარყო შვეიცარიამ ევროკავშირის ყოვლისმომცველი ხელშეკრულება

მოლაპარაკებები ჩაიშალა მას შემდეგ, რაც მხარეებმა ვერ შეთანხმდნენ ისეთ საკითხებზე, როგორიცაა ევროკავშირის მოქალაქეების სრული წვდომა შვეიცარიის შრომის ბაზარზე.

შვეიცარიის ეროვნული დროშა და ევროკავშირის დროშა ჩანს ევროკომისიის შენობაში ბრიუსელში, ბელგია 2021 წლის 23 აპრილს. (Reuters Photo)

ოთხშაბათს შვეიცარია დაემშვიდობა ევროკავშირთან მრავალწლიან მოლაპარაკებებს შემოთავაზებული ყოვლისმომცველი შეთანხმების შესახებ, რომელიც განაახლებს მის ურთიერთობებს ბლოკთან - რომელიც ამჟამად 120-ზე მეტი ორმხრივი შეთანხმებით იმართება.

მოლაპარაკებები ჩაიშალა მას შემდეგ, რაც მხარეებმა ვერ შეთანხმდნენ ისეთ საკითხებზე, როგორიცაა ევროკავშირის მოქალაქეების სრული წვდომა შვეიცარიის შრომის ბაზარზე და მოსალოდნელია, რომ კოლაფსი შეაფერხებს მომავალ კავშირებს, რადგან მრავალი არსებული შეთანხმება მოძველდა ან ამოიწურა.

ბიულეტენი| დააწკაპუნეთ, რომ მიიღოთ დღის საუკეთესო ახსნა-განმარტებები თქვენს შემოსულებში

ალპურ ქვეყანასთან მოლაპარაკებების გაფუჭებამ ასევე შეიძლება გავლენა მოახდინოს ევროკავშირის უნარზე, განავითაროს მისი მომავალი ურთიერთობა დიდ ბრიტანეთთან, რომელიც საბოლოოდ დაშორდა ბლოკს ბრექსიტის მწვავე პროცესის შემდეგ.

კავშირი შვეიცარიასა და ევროკავშირს შორის

შვეიცარია არის ევროკავშირის მეოთხე უდიდესი სავაჭრო პარტნიორი და გარშემორტყმულია ევროკავშირის ქვეყნებით. ევროკავშირის დაახლოებით 14 მილიონი მოქალაქე ცხოვრობს შვეიცარიაში, რომლის საერთო მოსახლეობა დაახლოებით 85 მილიონია. დაახლოებით 3,4 მილიონი მოგზაურობს საზღვარზე შვეიცარიის ინდუსტრიებში სამუშაოდ. ევროკავშირი შვეიცარიის ყველაზე დიდი სავაჭრო დანიშნულებაა, სადაც ქვეყანა 2020 წელს ბლოკში 160 მილიარდი ევროს ღირებულების საქონელსა და მომსახურებას ექსპორტზე აკეთებს.

ორ პარტნიორს შორის ურთიერთობები ემყარება 120-ზე მეტ ცალკეულ ხელშეკრულებას, რაც ევროკავშირს დიდი ხნის განმავლობაში აწუხებდა. დიდი ბრიტანეთისგან განსხვავებით, შვეიცარიას აქვს წვდომა ევროკავშირის ერთიან ბაზარზე და ინარჩუნებს ღია საზღვრებს.

რატომ იყო საჭირო ჩარჩო შეთანხმება?

წლების განმავლობაში, ევროკავშირი უბიძგებდა შვეიცარიასთან ინსტიტუციური ჩარჩო შეთანხმების დადებას და ავრცელებდა ფაქტების ფურცელს, რომელიც მიუთითებდა იმაზე, თუ როგორ გამოიწვევდა საერთო წესების ნაკლებობა ალპურ ქვეყანას დაკარგავს „პრივილეგირებულ“ სტატუსს ბლოკის ელექტროსისტემასთან და რომ ჩარჩო შეთანხმების არარსებობა აფერხებდა შვეიცარიის ავიაკომპანიების წვდომას ევროკავშირის შიდა ბაზარზე, როგორც Associated Press-ი წერს.

ევროკავშირმა თქვა, რომ ყოვლისმომცველი შეთანხმების არარსებობამ შესაძლოა ხელი შეუშალოს თანამშრომლობას შრომის ბაზარზე, ჯანდაცვის სექტორში, განათლებასა და კვლევაში.

მოლაპარაკებები ფართო შეთანხმებაზე დაიწყო 2014 წელს და დაჩქარდა 2016 წელს Brexit-ის რეფერენდუმის შემდეგ, მას შემდეგ რაც ევროკავშირის ლიდერები შიშობდნენ, რომ გაერთიანებულ სამეფოს შეეძლო შვეიცარიის მაგალითის მოყვანა, როგორც მტკიცებულება ერთიანი ბაზრის უპირატესობების არჩევისთვის, ხოლო ბლოკის ფორმალურ მიღმა რჩებოდა. სტრუქტურა, როგორც Financial Times-ი წერს. ორივე მხარე შეთანხმდა შეთანხმების პროექტზე 2018 წელს, მაგრამ შვეიცარიის მთავრობამ დრო სთხოვა შიდა პარტნიორებთან კონსულტაციებისთვის მის განხორციელებასთან დაკავშირებით.

მაშ, რამ გამოიწვია მოლაპარაკებების ჩაშლა?

ევროკავშირი ითხოვდა თავისი მოქალაქეების სრულ წვდომას შვეიცარიის შრომის ბაზარზე, მათ შორის მათთვის, ვინც სამუშაოს ეძებს. შვეიცარიის ფედერალური საბჭო წინააღმდეგი იყო, რომ ეს მომხდარიყო, რადგან ის არაშვეიცარიელ მოქალაქეებს მისცემდა სოციალური დაცვის უფლებებს – რასაც კასისმა უწოდა არასასურველი პარადიგმის ცვლილება.

ევროკავშირიდან მიგრაცია სადავო საკითხია შვეიცარიაში, სადაც პოპულისტურ, ნაციონალისტურ პარტიას ამჟამად ყველაზე მეტი ადგილი აქვს პარლამენტში. 2014 წელს შვეიცარიელმა ხალხმა დაამტკიცა რეფერენდუმი სახელწოდებით „შეაჩერე მასობრივი მიგრაცია“, რომელიც მიზნად ისახავს ქვეყანაში ევროკავშირის მოქალაქეების შეზღუდვას. შიდა პოლიტიკურმა ოპონენტებმა ასევე გააკრიტიკეს შეთანხმების პროექტი, როგორც შვეიცარიის სუვერენიტეტის დარღვევა.

ექსპერტები აცხადებენ, რომ შვეიცარიის მთავრობას გაუჭირდებოდა ხელშეკრულების დამტკიცება სახლში, რადგან ის უნდა გაფორმებულიყო ქვეყნის მასშტაბით რეფერენდუმზე საერთო უმრავლესობით, ისევე როგორც ქვეყნის 36 კანონის ან სახელმწიფოს უმრავლესობით.

კასისმა თქვა, რომ შვეიცარიის მთავრობამ წლების განმავლობაში გაატარა საიმიგრაციო პოლიტიკის დახვეწა სოციალური მშვიდობის უზრუნველსაყოფად და რომ არ სურდა ამ ბალანსის დარღვევა.

როგორ უპასუხეს პარტიები ავარიას?

მოლაპარაკებებიდან შვეიცარიის წასვლამ ევროკავშირის აღმასრულებელი კომისიის საყვედური გამოიწვია, რომელმაც გადაწყვეტილებას ცალმხრივი უწოდა და განაცხადა, რომ არსებული ორმხრივი შეთანხმებები არ შეესაბამება მიმდინარე კავშირებს. კომისიამ განაცხადა, რომ ყურადღებით გააანალიზებს შვეიცარიის განცხადებას, მაგრამ დაჟინებით მოითხოვდა, რომ ყველას, ვისაც აქვს წვდომა ევროკავშირის ერთიან ბაზარზე, უნდა დაექვემდებაროს იგივე პირობებს.

კასისმა, თავის მხრივ, თქვა, რომ შვეიცარიას სურდა მჭიდრო ურთიერთობა შეენარჩუნებინა ევროკავშირთან, მაგრამ ვარაუდობდა, რომ მისი ქვეყანა არ იღებდა პატივისცემას ბლოკისგან. მისი თქმით, ჩვენ გვსურს, რომ შვეიცარიას სხვა მესამე მხარის ქვეყნებთან (ევროკავშირის გარეთ) შედარებით თანაბარი პირობებით მოეპყროს, იქნება ეს თანამშრომლობის საკითხი თუ თანაბარი სტანდარტების აღიარება.

კასისმა ასევე თქვა, რომ შვეიცარიას სურს შეინარჩუნოს ორმხრივ ურთიერთობებზე აგებული კავშირები და რომ სხვა მოლაპარაკებები შეიძლება გაგრძელდეს ყოვლისმომცველი შეთანხმების წარუმატებლობის მიუხედავად. მან ასევე განაცხადა, რომ ჩიხი არ უნდა შევადაროთ Brexit-ს და მას ზუსტად საპირისპიროდ უწოდა. კასისმა თქვა, მათ (ბრიტანელებმა) გადადგნენ უკან და სურდათ სრული დისტანცირება. ასე რომ, ეს სრულიად განსხვავებული ლოგიკაა, ვიდრე Brexit-ის, და ჩვენ არ ვართ კლდის პირას.

ᲒᲐᲣᲖᲘᲐᲠᲔᲗ ᲗᲥᲕᲔᲜᲡ ᲛᲔᲒᲝᲑᲠᲔᲑᲡ: